城市房屋拆遷行政強制執(zhí)行一般程序是怎樣的

一般程序是指城市房屋拆遷強制執(zhí)行與其它行政強制執(zhí)行相同或相通的執(zhí)行程序。從實踐來看,主要包括以下三個階段:

1.告誡

告誡是指當行政相對人逾期不履行其應當履行的義務時,行政機關向相對人發(fā)出通知,要求和督促其自動履行義務的一種措施。房屋拆遷中有權做出告誡的行政機關包括房屋拆遷主管部門即區(qū)拆遷辦或區(qū)房產(chǎn)局、做出拆遷糾紛行政處理決定的行政機關即市房產(chǎn)局和由政府授權行使房屋拆遷強制執(zhí)行權的行政機關即行政執(zhí)法局,其他任何機關或組織都無權做出告誡。

相對人收到告誡后有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取相對人的意見,對相對人提出的事實、理由和依據(jù),應當記錄在案并進行復核,給予答復。相對人提出的事實或證據(jù)成立的,行政機關應當采納。

2.行政強制執(zhí)行決定

行政強制執(zhí)行決定,是指行政機關做出的,決定對相對人采取行政強制執(zhí)行的具體行政行為,它是實施強制執(zhí)行的直接依據(jù)。

在房屋拆遷中,做出拆遷糾紛行政處理決定的行政機關是市房產(chǎn)局,實施行政強制執(zhí)行的行政機關是由區(qū)政府“責成”或者稱授權的某一區(qū)級行政機關,一般是區(qū)行政執(zhí)法局。做出行政處理決定的與做出行政強制執(zhí)行決定是兩個不同的行政機關。如果相對人不履行義務是由行政處理決定違法或不當造成的,應對原行政處理決定進行糾正。

3.行政強制執(zhí)行決定的實施

行政強制執(zhí)行決定送達以后,相對人仍拒不履行搬遷義務,行政強制執(zhí)行決定即產(chǎn)生執(zhí)行力。行政強制執(zhí)行的實施主要包括以下步驟:

(1)在執(zhí)行開始時,執(zhí)行人員應當向相對人出示證明身份的證件和執(zhí)行文書并說明有關情況。

(2)應當履行義務的公民或法人、其他組織的法定代表人不在場時,執(zhí)行人員應邀請公民的家屬或該單位的工作人員到場作為執(zhí)行見證人,見證人有證明執(zhí)行情況和在有關記錄文件上簽字的義務。

(3)在執(zhí)行中,如果遇到相對人或其他人的妨礙、阻撓,執(zhí)行機關可以運用法律允許的適當手段予以排除,但不得超過必要的限度,更不能采取非法手段。

(4)強制執(zhí)行實施完畢,執(zhí)行人員應制作執(zhí)行筆錄。

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