行政機(jī)關(guān)對(duì)違法從事行政許可活動(dòng)的行為如何處理
任何個(gè)人或者組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng),都有權(quán)向行政機(jī)關(guān)反映和舉報(bào)。
《行政處罰法》
第五十五條?行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,有下列情形之一的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的;
(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;
(三)違反法定的行政處罰程序的;
(四)違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。
第一,行政機(jī)關(guān)本身的人員和力量有限,行政機(jī)關(guān)的日常管理活動(dòng)也比較復(fù)雜,而在實(shí)施行政許可后,被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)千變?nèi)f化、豐富復(fù)雜,行政機(jī)關(guān)幾乎不可能時(shí)時(shí)地地去檢查被許可人從事許可事項(xiàng)的活動(dòng)是否違法。
第二,從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)的公民、法人或者組織分散在社會(huì)和市場的各個(gè)領(lǐng)域,其從事許可事項(xiàng)的各項(xiàng)活動(dòng)也分散在社會(huì)和市場的各個(gè)方面,滲透于人們?nèi)粘I詈凸ぷ髦?,特別是個(gè)人或者組織生產(chǎn)經(jīng)營的過程和產(chǎn)品,只有親自感受、親自使用和消費(fèi)才能了解其質(zhì)量,因此,對(duì)個(gè)人或者組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)最廣泛、最直接的感受者和接觸者還是社會(huì)、是群眾,社會(huì)力量是個(gè)人或者組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)是否違法的最直接的發(fā)現(xiàn)者,是行政機(jī)關(guān)最好的監(jiān)督輔助力量。
第三,一切國家機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要原則,就是貫徹群眾路線,信賴群眾,依靠群眾,廣泛聽取群眾的意見。行政機(jī)關(guān)作為國家和社會(huì)事務(wù)的重要管理機(jī)關(guān),在日常的行政管理活動(dòng)中,必須依靠社會(huì)、依靠群眾,才能做好各項(xiàng)工作。對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查是一項(xiàng)深入細(xì)致的工作,更需要依靠群眾、依靠社會(huì)力量才能取得成績。實(shí)踐證明,行政機(jī)關(guān)在對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督管理中,很多問題都是通過社會(huì)力量的反映和舉報(bào)才得以發(fā)現(xiàn)并最終得到有效處理的?;谶@些原因,本條專門規(guī)定,社會(huì)力量可以向行政機(jī)關(guān)反映有關(guān)違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況,行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)力量的反映和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)予以重視并認(rèn)真處理。
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