國家宗教事務局行政處罰實施辦法

(2013年12月31日國家宗教事務局第10次局務會議通過自2014年1月8日起執(zhí)行)

第一條為了規(guī)范本局的行政處罰行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。

第二條行政處罰遵循公正、公開的原則。

設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。

對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經公布的，不得作為行政處罰的依據。

第三條本局的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰，罰款的限額報國務院審定。

規(guī)范性文件不得設定行政處罰。

第四條實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織自覺守法。

第五條本局有關業(yè)務司按職責分工具體負責行政處罰的實施。

第六條對公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關業(yè)務司應當全面、客觀、公正地調查，收集有關證據;必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。

違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第七條有關業(yè)務司應當根據調查的不同情況，分別提出以下行政處罰決定建議：

(一)確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(三)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

(四)違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

第八條行政處罰決定建議經政法司審核，并報局領導同意后，由有關業(yè)務司出具行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據及當事人依法享有的權利。

當事人進行陳述和申辯的，有關業(yè)務司應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。不得因當事人申辯而加重處罰。

第九條建議作出重大行政處罰決定的，還應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，應當組織聽證。聽證按《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序辦理。

第十條第六條、第七條、第八條、第九條的程序完成后，確有必要對公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關業(yè)務司應當制作行政處罰決定書，經政法司審核后，報局領導審查批準。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當由局長辦公會議討論決定。

第十一條行政處罰決定書應當載明下列事項：

(一)當事人的姓名或者名稱、地址;

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據;

(三)行政處罰的種類和依據;

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有本局的印章。

第十二條有關業(yè)務司工作人員應當當場向當事人宣告行政處罰決定書并交付當事人;當事人不在場的，應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

第十三條當事人逾期不履行行政處罰決定的，本局可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第十四條本局工作人員在實施行政處罰過程中，有違反有關法律法規(guī)規(guī)定行為的，由機關紀委、人事司根據情節(jié)輕重予以處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。

第十五條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2004年7月1日印發(fā)的《國家宗教事務局行政處罰程序(試行)》同時廢止。