行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。
1、以許可的范圍為標(biāo)準(zhǔn),分為一般許可和特殊許可
一般許可是指對符合法定條件的申請人直接發(fā)放許
可證,無特殊限制的許可,如申請駕駛執(zhí)照的許可。
特殊許可是指除符合一般許可的條件外,對申請人還規(guī)定有特別限制的許可,又稱特許。
2、以許可享有的程度為標(biāo)準(zhǔn),分為排他性許可和非排他性許可
排他性許可又稱獨(dú)占許可,是指某個人或組織獲得該項(xiàng)許可后,其他任何人或組織均不能再獲得該項(xiàng)許可。最具有代表性的是專利許可、商標(biāo)許可。
非排他性許可又稱共存許可,是指可以為具備法定條件的任何個人或組織經(jīng)申請獲得的許可,大部分行政許可都是非排他性許可。
3、以許可能否單獨(dú)使用為標(biāo)準(zhǔn),分為獨(dú)立的許可和附文件的許可
獨(dú)立的許可,是指許可證已規(guī)定了所有許可內(nèi)容,不需其他文件補(bǔ)充說明的許可。
附文件的許可,是指由于特殊條件的限制,需要附加文件予以說明的許可。
4、以許可是否附加必須履行的義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),分為權(quán)利性許可和附義務(wù)的許可
權(quán)利性許可又稱無條件放棄的許可,指申請人取得行政許可后,并不承擔(dān)作為義務(wù),可自由放棄被許可的權(quán)利,并且不因此承擔(dān)任何法律責(zé)任。
附義務(wù)的許可也稱附條件放棄的許可,指被許可人獲許可的同時,亦承擔(dān)一定期限內(nèi)從事該活動的義務(wù),否則要承擔(dān)一定法律責(zé)任的許可。承擔(dān)法律責(zé)任的方式一般表現(xiàn)為喪失被許可的權(quán)利。
5、以許可的存續(xù)時間為標(biāo)準(zhǔn),分為長期性許可和附期限的許可
長期性許可,指被許可人取得許可證后,只要不放棄,或者不因法定事由被主管機(jī)關(guān)吊銷,該許可將長期持續(xù)有效,如生產(chǎn)某種產(chǎn)品的許可。
附期限的許可,指許可只在一定的時間內(nèi)具有效力,逾期失效的許可。
6、以許可的目的形式為標(biāo)準(zhǔn),分為行為許可和資格許可
行為許可,是指允許符合條件的申請人從事某種活動的許可。
資格許可,是指行政主體應(yīng)申請人的申請,經(jīng)過一定的考核程序后,結(jié)合格者核發(fā)證明文書,允許其享有某種資格或具備某種能力的許可。
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