這里所說(shuō)的“法定依據(jù)”,是指所說(shuō)的經(jīng)過(guò)各類程序所確認(rèn)的各種形式意義上的法定依據(jù),而不是指嚴(yán)格意義上的法定依據(jù)。
1、完全合格的法定依據(jù),應(yīng)該說(shuō)是名符其實(shí)的法定依據(jù),可以作為行政處罰的法定依據(jù),依據(jù)其進(jìn)行的行政處罰是合法的。
2、部分不合格的法定依據(jù),其合格部分是合法有效的。對(duì)其不合格部分,有權(quán)的部門應(yīng)責(zé)令立法部門進(jìn)行修改。立法部門本身應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行修改。修改的方法,一是通過(guò)原立法部門自行修改,二是通過(guò)有權(quán)部門撤銷該部分。
3、完全不合格的法定依據(jù),應(yīng)該由有權(quán)部門撤銷,或者責(zé)令對(duì)該部分停止使用,使其失去法律效力。這里的完全不合格,如是指整個(gè)法定依據(jù)不合格,就應(yīng)全部撤銷;如屬于某一條文全部不合格,就對(duì)該條文全部撤銷。
4、對(duì)于未經(jīng)立法機(jī)關(guān)的權(quán)威部門確認(rèn)的法定依據(jù),行政執(zhí)法機(jī)關(guān)一般是應(yīng)該按照?qǐng)?zhí)行。但如認(rèn)為明顯錯(cuò)誤,應(yīng)在執(zhí)行的同時(shí)向有關(guān)部門書面反映,提出處理意見(jiàn)。作為人民法院在審理此類案件時(shí),可以以其不合格為由執(zhí)行認(rèn)為有效的合法的法定依據(jù)。當(dāng)事人任何一方如對(duì)判決不服,可以提出上訴,由上一級(jí)人民法院對(duì)此案進(jìn)行審理。于此同時(shí)人民法院應(yīng)該以書面向立法機(jī)關(guān)提出書面意見(jiàn)或者向該立法機(jī)關(guān)的主管部門提出書面意見(jiàn)。
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