發(fā)布部門(mén):河南省鶴壁市人民政府發(fā)布文號(hào):鶴政[2004]15號(hào)各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：《鶴壁市政府債務(wù)資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第三次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。河南省鶴壁市人民政府二○○四年四月二日鶴壁市政府債務(wù)資金管理暫行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化政府債務(wù)資金管理和監(jiān)督，根據(jù)《鶴壁市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理工作的意見(jiàn)》(鶴政(1997)33號(hào))精神，參照《外債管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、外匯管理局第28號(hào)令)、《河南省世界銀行貸款財(cái)務(wù)管理辦法》等現(xiàn)行先進(jìn)管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本管理辦法。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二條本辦法所稱(chēng)政府債務(wù)資金，僅指由政府及其所屬部門(mén)預(yù)算單位舉借或合法擔(dān)保以及在特定條件下需由政府償還的內(nèi)外債務(wù)。分為以下二種類(lèi)型：一是政府或財(cái)政直接借款或轉(zhuǎn)貸的一類(lèi)項(xiàng)目債務(wù)資金；二是政府或財(cái)政出具承諾、擔(dān)保的二類(lèi)項(xiàng)目債務(wù)資金。第三條在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)作為本級(jí)政府的債權(quán)、債務(wù)代表，全面負(fù)責(zé)、歸口管理本級(jí)和下級(jí)政府債務(wù)資金管理工作。并與計(jì)劃、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，密切配合，共同作好政府債務(wù)管理和監(jiān)督工作。第四條政府債務(wù)資金由各級(jí)財(cái)政部門(mén)作為政府財(cái)政性資金，按照預(yù)算法規(guī)和國(guó)庫(kù)集中收付制度等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一管理。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第五條政府債務(wù)舉借實(shí)行“適度從緊、量力而行，支持重點(diǎn)、講究效益，明確責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，要做到“借得巧，用得好，還得起”。第六條政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財(cái)力相適應(yīng)。政府債務(wù)資金重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制用于非基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出。第七條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)事先落實(shí)償債資金來(lái)源和償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險(xiǎn)措施。第八條各級(jí)政府及所屬部門(mén)不得做政府債務(wù)的擔(dān)保人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府貸款或者國(guó)際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。第九條政府各部門(mén)直接借貸、轉(zhuǎn)貸及承諾、擔(dān)保債務(wù)的，應(yīng)報(bào)同級(jí)政府債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。第二章舉借債務(wù)和對(duì)外擔(dān)保第十條申請(qǐng)舉借政府債務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提供下列資料：(一)舉借政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)；(二)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；(三)財(cái)務(wù)報(bào)表；(四)財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容；(二)舉借債務(wù)數(shù)額、來(lái)源、期限、利率；(三)配套資金落實(shí)情況；(四)還款計(jì)劃和舉借政府債務(wù)對(duì)財(cái)政預(yù)算、部門(mén)預(yù)算的影響；(五)還款資金來(lái)源和償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人及最終債務(wù)人；(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。第十一條財(cái)政部門(mén)要對(duì)本級(jí)借款單位或者下一級(jí)政府的財(cái)務(wù)狀況、負(fù)債情況、債務(wù)清償情況、配套能力及還款能力進(jìn)行審核，并配合計(jì)劃等部門(mén)參與項(xiàng)目的論證、評(píng)估，對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目，也可委托財(cái)政投資評(píng)審中心或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同審查，確保政府債務(wù)資金投放的安全性。