行政處罰是指行政機關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

第二十七條聽證會按下列程序進行：

(一)記錄員查明聽證參加人的身份和到場情況，宣布聽證會場紀律和注意事項，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務;

(二)聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證案由，詢問并核實聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權(quán)利和義務;詢問當事人、第三人是否申請聽證主持人、聽證員和記錄員回避;

(三)案件調(diào)查人員陳述當事人違法事實，出示證據(jù)，提出初步處罰意見和依據(jù);

(四)當事人進行陳述、申辯，提出事實理由依據(jù)和證據(jù);

(五)第三人進行陳述，提出事實理由依據(jù)和證據(jù);

(六)案件調(diào)查人員、當事人、第三人進行質(zhì)證、辯論;

(七)案件調(diào)查人員、當事人、第三人作最后陳述;

(八)聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

第二十八條聽證參加人和旁聽人員應當遵守如下會場紀律：

(一)未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得發(fā)言、提問;

(二)未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得退場;

(三)未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人和旁聽人員不得錄音、錄像或者拍照;

(四)旁聽人員不得發(fā)言、提問;

(五)聽證參加人和旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動、接打電話或者進行其他妨礙聽證的活動。

聽證參加人和旁聽人員違反上述紀律，致使聽證會無法順利進行的，聽證主持人有權(quán)予以警告直至責令其退出會場。

第二十九條聽證申請人無正當理由不出席聽證會的，視為放棄聽證權(quán)利。

聽證申請人違反聽證紀律被聽證主持人責令退出會場的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十條在聽證過程中，聽證主持人可以向案件調(diào)查人員、當事人、第三人和證人發(fā)問，有關(guān)人員應當如實回答。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，由聽證主持人和聽證員驗證，不公開出示。

第三十二條質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性進行，針對證據(jù)證明效力有無以及證明效力大小進行質(zhì)疑、說明與辯駁。

第三十三條對書證、物證和視聽資料進行質(zhì)證時，應當出示證據(jù)的原件或者原物。

有下列情形之一，經(jīng)聽證主持人同意可以出示復制件或者復制品：

(一)出示原件或者原物確有困難的;

(二)原件或者原物已經(jīng)不存在的。

第三十四條視聽資料應當在聽證會上播放或者顯示，并進行質(zhì)證后認定。

第三十五條環(huán)境保護主管部門應當對聽證會全過程制作筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

(一)聽證案由;

(二)聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務;

(三)聽證參加人的基本情況;

(四)聽證的時間、地點;

(五)聽證公開情況;

(六)案件調(diào)查人員陳述的當事人違法事實、證據(jù)，提出的初步處理意見和依據(jù);

(七)當事人和其他聽證參加人的主要觀點、理由和依據(jù);

(八)相互質(zhì)證、辯論情況;

(九)延期、中止或者終止的說明;

(十)聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況;

(十一)聽證主持人認為應當記入聽證筆錄的其他事項。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄交陳述意見的案件調(diào)查人員、當事人、第三人審核無誤后當場簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，將情況記入聽證筆錄。

聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。

第三十六條聽證終結(jié)后，聽證主持人將聽證會情況書面報告本部門負責人。

聽證報告包括以下內(nèi)容：

(一)聽證會舉行的時間、地點;

(二)聽證案由、聽證內(nèi)容;

(三)聽證主持人、聽證員、書記員、聽證參加人的基本信息;

(四)聽證參加人提出的主要事實、理由和意見;

(五)對當事人意見的采納建議及理由;

(六)綜合分析，提出處罰建議。

第三十七條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會：

(一)因不可抗力致使聽證會無法按期舉行的;

(二)當事人在聽證會上申請聽證主持人回避，并有正當理由的;

(三)當事人申請延期，并有正當理由的;

(四)需要延期聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人;聽證會舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。

第三十八條有下列情形之一的，中止聽證并書面通知聽證參加人：

(一)聽證主持人認為聽證過程中提出的新的事實、理由、依據(jù)有待進一步調(diào)查核實或者鑒定的;

(二)其他需要中止聽證的情形。

第三十九條延期、中止聽證的情形消失后，環(huán)境保護主管部門決定恢復聽證的，應書面通知聽證參加人。

第四十條有下列情形之一的，終止聽證：

(一)當事人明確放棄聽證權(quán)利的;

(二)聽證申請人撤回聽證申請的;

(三)聽證申請人無正當理由不出席聽證會的;

(四)聽證申請人在聽證過程中聲明退出的;

(五)聽證申請人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的;

(六)聽證申請人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利、義務的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的;

(七)聽證申請人違反聽證紀律，妨礙聽證會正常進行，被聽證主持人責令退場的;

(八)因客觀情況發(fā)生重大變化，致使聽證會沒有必要舉行的;

(九)應當終止聽證的其他情形。

聽證會舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人;聽證會舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。

第四十一條舉行聽證會的期間，不計入作出行政處罰的時限內(nèi)。