1一般行政處罰程序1.1原則衛(wèi)生行政機關(guān)實施行政處罰必須事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責衛(wèi)生行政處罰案件的受理、立案、調(diào)查取證、合議，提出處罰意見。.1.2管轄區(qū)以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責查處轄區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理;也可根據(jù)下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的請求處理下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管轄的案件。兩個以上區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，在管轄發(fā)生爭議時，報請其共同的上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定管轄。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應當及時書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。受移送的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。受移送地的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)如果認為移送不當，應當報請其上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定管轄，不得再自行移送。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到有關(guān)解決管轄爭議或者報請移送管轄的請示后，應當在十日內(nèi)作出具體管轄決定。1.3受理衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對下列案件應當及時受理并做好記錄：在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的;衛(wèi)生檢驗機構(gòu)檢測報告的;社會舉報的;上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交辦或下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報請的;有關(guān)部門移送的。1.4立案①衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)受理的案件符合下列條件的，應當在七日內(nèi)立案：有明確的違法行為人或者危害后果;有來源可靠的事實依據(jù);屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍;屬于本機構(gòu)管轄。②衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對決定立案的應當制作立案報告，經(jīng)批準，確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。③承辦人有下列情形之一的，應當自行回避：是本案當事人的近親屬;與本案有利害關(guān)系;其他可能影響案件公正處理的。④當事人有權(quán)申請承辦人回避，回避申請由受理的衛(wèi)生行政機關(guān)負責人決定。1.5調(diào)查取證①調(diào)查取證要求監(jiān)督員在對違法行為進行調(diào)查時，應遵循公正、客觀、合法、全面的原則;監(jiān)督員在調(diào)查取證過程中，應注意收集與案件有關(guān)的正、反兩方面的證據(jù);書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等經(jīng)監(jiān)督員審查或調(diào)查屬實，可作為行政處罰的證據(jù)。所取證據(jù)之間應有一定的關(guān)聯(lián)性。②現(xiàn)場檢查程序見"衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序"。③現(xiàn)場行政強制程序見"行政強制措施程序"。1.6調(diào)查終結(jié)調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應當制作案件調(diào)查終結(jié)報告。其內(nèi)容應當包括案由、案情、違法事實、爭議要點、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等。1.7合議合議的內(nèi)容a.認定事實案件承辦人員應當向參加合議人員詳細介紹案件的事實情況及調(diào)查情況，參加合議人員在了解案件事實的情況下逐項審查證據(jù)與所述案件事實是否相符，確認證據(jù)是否充分確鑿，對已經(jīng)有證據(jù)證明屬實的案件事實予以認定。b.確定案由在事實認定的前提下，對案件的性質(zhì)進行分析判斷。對確屬違法應予處罰的，應當確定其案由，以作為違法性質(zhì)的判定。