行政處罰的簡易程序

在行政處罰案件辦理實際中，行政執(zhí)法機關(guān)遇到的大多是違法行為簡單、違法情節(jié)輕微的普通違法行為。一方面，這類行為具有違法性，行政執(zhí)法機關(guān)必須依法查處;另一方面，這類違法行為數(shù)量大、查處起來相對比較容易，辦案機構(gòu)如果按行政處罰的一般程序辦理，會影響行政效率。因此，法律從實際情況出發(fā)，在行政處罰的一般程序外設(shè)定了簡易程序，并對簡易程序的適用條件及相關(guān)要求作出了原則性的規(guī)定。

《行政處罰程序規(guī)定》根據(jù)工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法的實際情況，對《行政處罰法》的規(guī)定予以細(xì)化，在第四章“行政處罰的簡易程序”部分規(guī)定了簡易程序的具體要求、當(dāng)場處罰決定書的內(nèi)容以及案件的歸檔等問題。

工商行政管理行政處罰的簡易程序是指工商行政管理機關(guān)及其執(zhí)法人員對于公民、法人或者其他組織違反工商行政管理法律、法規(guī)的行為當(dāng)場作出行政處罰決定的行政處罰程序。《行政處罰程序規(guī)定》第六十條規(guī)定：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定。”《行政處罰程序規(guī)定》第六十條的依據(jù)是《行政處罰法》第三十三條。

簡易程序的核心是辦案機關(guān)可以不經(jīng)立案、調(diào)查取證、聽證、核審等程序，由執(zhí)法人員代表辦案機關(guān)對違法當(dāng)事人當(dāng)場作出行政處罰決定。適用簡易程序查處案件必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

簡易程序的適用條件

1.事實清楚、案情簡單，并且有法定依據(jù)。

在這種情況下，辦案機構(gòu)不必調(diào)查取證就能清楚掌握當(dāng)事人的違法事實，同時，相關(guān)法律明確規(guī)定了此類違法行為該如何處罰。如果沒有法定依據(jù)，無論當(dāng)事人的違法行為多么簡單，辦案機構(gòu)都不能適用簡易程序認(rèn)定其行為違法，更不能實施行政處罰。

2.違法后果比較輕微，處罰種類和幅度屬于法律規(guī)定的范圍。

違法后果比較輕微即違法行為性質(zhì)不嚴(yán)重，情節(jié)不惡劣，造成的危害后果容易消除。在實踐中，違法后果是否輕微需要辦案機關(guān)及辦案人員根據(jù)實際情況依法作出判斷。

此外，法律還具體限定了簡易程序的適用條件，即對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰案件，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。也就是說，只有對當(dāng)事人作出罰款或警告這兩種處罰的案件才能適用簡易程序。同時，在對當(dāng)事人處以罰款的案件中，只有對公民罰款50元以下、對法人或者其他組織罰款1000元以下的案件才能適用簡易程序，超出該罰款數(shù)額的案件不能適用簡易程序。

需要注意的是，對個體工商戶當(dāng)場實施的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照我國《民法通則》的規(guī)定，按查處公民違法行為的情況處理。

在具體程序方面，辦案人員適用簡易程序處罰當(dāng)事人的違法行為時，應(yīng)當(dāng)依法填寫當(dāng)場處罰決定書，無須履行立案審批等一般程序。這樣做有利于提高行政執(zhí)法效率，及時制止違法行為。

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