一、行政執(zhí)法風(fēng)險概述

行政執(zhí)法風(fēng)險是指行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法工作人員在從事行政執(zhí)法工作過程中，因依法履行法定職責(zé)或者不當(dāng)履行法定職責(zé)而引發(fā)的針對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員人身、財產(chǎn)和辦公、生活秩序構(gòu)成實質(zhì)性不良影響的突發(fā)性公共事件與意外事件。根據(jù)這一定義，行政執(zhí)法風(fēng)險可分為法定風(fēng)險與非法定風(fēng)險兩大類，前者雙可分為政治風(fēng)險和法律風(fēng)險，其中，政治風(fēng)險來源于上級黨政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)個人的紀(jì)律監(jiān)督，法律風(fēng)險來源于各級紀(jì)檢監(jiān)察、人民檢察機關(guān)的法律責(zé)任追究。后者則可分為不特定的社會風(fēng)險和特定的傷害風(fēng)險，其中不特定的社會風(fēng)險包括基層群體性沖突與輿論監(jiān)督，特定的傷害風(fēng)險包括職業(yè)報復(fù)、群體報復(fù)和人格丑化。

二、行政執(zhí)法風(fēng)險的規(guī)避方法與技巧

1、盡職調(diào)查。評價盡職調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)并不是我們能否真正做到案件事實徹底查清而無遺漏，而是我們查清案件事實上是否盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)。實踐中，我們應(yīng)當(dāng)依照國家行政法律法規(guī)的規(guī)定，客觀、全面、合法地收集與所辦案件有關(guān)的一切資料和事實證據(jù)。但是匆庸諱言，許多情況是我們盡職調(diào)查也無能為力的。例如：違法當(dāng)事人主體身份確實無法查清的，現(xiàn)場調(diào)查與事后調(diào)查都見不到事主，見到的只是雇傭民工或者其他辦事人員，這些人要么確實不知情，要么避而不談。再如違法事實無法查清的，違法現(xiàn)場有關(guān)事實和物件已被破壞或者被隱匿、轉(zhuǎn)移而無從查證等等。我們的執(zhí)法人員即使面對這類“無頭案”，也應(yīng)當(dāng)而且必須窮盡自己法定的調(diào)查職責(zé)和調(diào)查程序，并如實地將案件調(diào)查程序及有關(guān)情況記錄在卷，而不能因此中途罷槳，匆匆結(jié)案。

2、依法強制。雖然我國《行政強制法》尚未出臺，但是鑒于行政強制措施之于當(dāng)事人的利害關(guān)系，并不亞于行政處罰決定后果之情形，我們行政執(zhí)法人員實施行政強制措施過程中，也應(yīng)當(dāng)遵循行政審批與監(jiān)督的一般程序要求，切實做到依法行政。

3、自由裁量。行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)問題，在最近幾年里為許多行政機關(guān)所重視，有的甚至為此出臺了具體的裁量原則與輕重幅度控制指標(biāo)技術(shù)規(guī)范?？偟目磥恚姓?zhí)法自由裁量權(quán)問題，不是執(zhí)法人員憑個人好惡決定的事，而是行政執(zhí)法機關(guān)集體研究決定的事項。我這里要講的，并非教科書上公開說明的事項，而是行政執(zhí)法實踐中經(jīng)常遇到而且必須予以考慮的特殊情形：一是在某一時限內(nèi)處理不同當(dāng)事人發(fā)生的同一類違法行為，在遵循法律法規(guī)規(guī)定的輕重幅度和裁量標(biāo)準(zhǔn)下，切實考慮當(dāng)事人違法行為的事實情節(jié)、后果和可否改正、挽救的情形；二是違法當(dāng)事人有關(guān)家庭背景和社會背景等方面的特殊情形；三是當(dāng)?shù)貍€別機關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)過問案件進(jìn)展的情況；四是社會關(guān)注案件處理情況的程度與訴求等等。這四類情況可能會影響我們行政執(zhí)法的進(jìn)程與效果，應(yīng)該說都屬于主觀層面的因素，從執(zhí)法的嚴(yán)肅性上而言，本不應(yīng)予以考慮，但是現(xiàn)今社會，無論從依法行政或者社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，還是維護(hù)行政執(zhí)法權(quán)威和法治秩序出發(fā)，考慮這些因素都是必要的，而且對于我們整個行政執(zhí)法活動的順利進(jìn)行，是有利而無害的。

4、案件移轉(zhuǎn)。本機關(guān)依法管轄并介入處理的案件，未必真的由本機關(guān)依法定程序處理結(jié)案。鑒于上面提及的執(zhí)法風(fēng)險問題，我們在處理本機關(guān)有管轄權(quán)的行政執(zhí)法案件中，對于事態(tài)發(fā)展隨時可能擴(kuò)大并可能造成本機關(guān)負(fù)面影響而本機關(guān)可能無法操控的案件，我們就要未雨綢繆，及早提請其他機關(guān)管轄、易地管轄或者提請同級人民政府組織聯(lián)合執(zhí)法活動了。只有這樣，我們才能既不影響案件的依法公正處理，又能最大限度地化解執(zhí)法風(fēng)險，從而最大限度地保障本機關(guān)及其執(zhí)法人員的安全。

5、材料安全。正如同軍人手中的槍一樣，行政執(zhí)法人員手中的案卷材料安全，甚于自己的生命。案卷材料丟失，尤其是其中關(guān)鍵證據(jù)和執(zhí)法文書的丟失，是行政執(zhí)法機關(guān)最嚴(yán)重的事件之一，更是行政執(zhí)法人員是否構(gòu)成瀆職犯罪的重要要件之一。行政處罰法規(guī)定二人以上實施行政處罰，并建立行政執(zhí)法案件審查監(jiān)督制度，這本身也是保障行政執(zhí)法案卷安全的重要制度之一。行政機關(guān)的執(zhí)法活動不僅要堅持一案一卷歸檔備查制度，而且要堅持案件主辦人員與案卷保管人員分離制度，確保案卷流轉(zhuǎn)順暢和材料保管安全。

以上就是小編給大家介紹的一些關(guān)于行政處罰的一些風(fēng)險規(guī)避的措施了，大家可以進(jìn)行相應(yīng)的借鑒，千萬不要照搬，一定要根據(jù)自己所在公司的實際情況來進(jìn)行哦。另外，大家還有什么不懂的東西，可以來律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢哦。