一、發(fā)案與立案

1、發(fā)案案源一般有：①上級(jí)部門交辦；②有關(guān)部門移交；③群眾舉報(bào)；④消費(fèi)者或者受害人投訴、申訴；⑤依據(jù)職權(quán)在日常監(jiān)管、市場巡查中發(fā)現(xiàn)

2、發(fā)現(xiàn)案源并經(jīng)初步核查、核實(shí)案源線索后,認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)立案查處的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。立案是合法啟動(dòng)行政處罰程序的首要環(huán)節(jié)和法律依據(jù)，立案應(yīng)當(dāng)填制規(guī)范格式的《立案/不予立案審批表》并附上相關(guān)材料，交由縣級(jí)以上住建局主管副局長批準(zhǔn),同時(shí)指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理.。此處值得注意的是,辦案機(jī)構(gòu)查辦案件的立案標(biāo)準(zhǔn),有且僅有兩項(xiàng)：一是發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違章行為的存在，二是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；在這兩項(xiàng)立案標(biāo)準(zhǔn)中，前一項(xiàng)是客觀存在標(biāo)準(zhǔn)，后一項(xiàng)是主觀認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。而在立案時(shí),并不要求必須查明涉嫌違法的確切當(dāng)事人是誰、違法行為所涉及的具體財(cái)物狀況以及情節(jié)、手段、結(jié)果如何等問題。凡經(jīng)過初查，辦案機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為符合上述立案標(biāo)準(zhǔn)的，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)填制《立（銷）案審批表》，進(jìn)入立案調(diào)查程序。

二、調(diào)查取證

1、案件經(jīng)縣級(jí)以上工商機(jī)關(guān)批準(zhǔn)立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù)；必要時(shí)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行檢查。

2、辦案人員調(diào)查案件、收集證據(jù)，不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法身份證件。接受其他工商機(jī)關(guān)委托協(xié)助調(diào)查、取證的,還必須出具書面委托證明。

3、辦案人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)收集的證據(jù)類型主要有：①書證；②物證；③證人證言；④視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)；⑤當(dāng)事人陳述；⑥鑒定結(jié)論；⑦勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄.上述證據(jù)必須經(jīng)多方查證核實(shí),方可作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

4、案件應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)指定的期間內(nèi)調(diào)查完畢；因案情復(fù)雜需要延期調(diào)查的,應(yīng)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。案件調(diào)查完畢,承辦人員應(yīng)當(dāng)按照要求制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》、草擬好行政處罰建議書,連同案卷送本局案件核審機(jī)構(gòu)核審并報(bào)主管副局長審批。

三、案件核審

根據(jù)現(xiàn)行體制，案件核審工作由縣級(jí)以上住建局內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。該法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)送審的所有適用一般程序查處的案件，指定本機(jī)構(gòu)具體承辦人員依法進(jìn)行書面核審。

四、行政處罰依法告知,并聽取當(dāng)事人的陳述、申辨意見或者舉行聽證

案件經(jīng)核審機(jī)構(gòu)書面核審、同意后，在作出行政處罰決定之前，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制作《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》,將擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù),擬給予行政處罰的種類、幅度，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利等事項(xiàng),依法告知當(dāng)事人.。

五、作出行政處罰決定

辦案機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)按照要求,制作規(guī)范格式的《行政處罰決定書》?！缎姓幜P決定書》上應(yīng)當(dāng)加蓋辦案機(jī)關(guān)的公章。制作《行政處罰決定書》的日期,以辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。

六、行政處罰決定的執(zhí)行

1、《行政處罰決定書》制作后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限和要求，及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。

2、辦案機(jī)構(gòu)代表縣級(jí)以上辦案機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，并將罰繳的財(cái)物等及時(shí)上繳國家金庫或者依法作出處理。

七、案件備案和歸檔

從上可以看出行政處罰程序是十分精密且完善的，正因?yàn)樗耐暾?，才?huì)更好的為人民服務(wù)。了解一項(xiàng)規(guī)定是不易的，書面描述是有限的，若你還有什么疑問之處，我們有在線律師為你解答，敬請(qǐng)您的咨詢。