行政許可是否可以轉(zhuǎn)讓

行政許可是根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，按照法定條件和標(biāo)準(zhǔn)審查后頒發(fā)的。依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。它與申請(qǐng)人特定的情況和條件是緊密聯(lián)系的，對(duì)行政許可申請(qǐng)的審查實(shí)質(zhì)就是行政機(jī)關(guān)判斷申請(qǐng)人是否符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。因此，依法頒發(fā)的行政許可原則上不得轉(zhuǎn)讓。主要有以下幾種情況：

(1)通過(guò)考試賦予公民特定資格的行政許可，或者根據(jù)法定條件賦予法人和其他組織特定的資格、資質(zhì)的行政許可，被許可人不得轉(zhuǎn)讓。正是被許可人符合法定條件，行政機(jī)關(guān)才頒發(fā)許可。如果被許可人轉(zhuǎn)讓這種許可，實(shí)質(zhì)上是對(duì)整個(gè)資格資質(zhì)制度的破壞，也侵犯了行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)。

(2)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出的行政許可決定，不得轉(zhuǎn)讓。因?yàn)檫@種許可是針對(duì)特定的物品作出的決定，如果把這種許可轉(zhuǎn)移到其他的物品上，就破壞了原來(lái)許可的基礎(chǔ)。

(3)公民和社會(huì)組織通過(guò)登記取得的特定主體資格，也不得轉(zhuǎn)讓。

(4)被許可人按照法定條件申請(qǐng)取得的直接關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的許可，不得轉(zhuǎn)讓。如公民向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威，如果獲得批準(zhǔn)，被許可人并不能將此項(xiàng)許可轉(zhuǎn)讓給他人，由他人實(shí)施集會(huì)、游行、示威。

在這類不能轉(zhuǎn)讓的許可中，對(duì)獲得行政許可的主體要求是特定的，只有特定的主體才可以獲得許可，因而不能轉(zhuǎn)讓。行政機(jī)關(guān)所頒發(fā)的許可與被許可人的條件和情況是緊密聯(lián)系的，被許可人轉(zhuǎn)讓已獲得的行政許可，將會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序混亂，損害國(guó)家利益、公共利益和公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，因此不得轉(zhuǎn)讓。本法對(duì)此專門規(guī)定，出借、出租、倒賣行政許可證件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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