1.按照法定的權(quán)限設(shè)定行政許可。

包括三層含義：一是設(shè)定權(quán)由法律賦予。本法為了減少行政許可，從源頭上治理行政許可過多過濫的問題，減少了行政許可的設(shè)定主體。特別是取消了設(shè)定過大量行政許可的部委規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán);對地方政府規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)，也作了嚴格限制。行政許可的設(shè)定只能由全國人大、國務(wù)院、有權(quán)制定地方性法規(guī)的省、市人大及其常委會、有權(quán)制定地方政府規(guī)章的省級人民政府行使。二是有權(quán)設(shè)定行政許可的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照立法法規(guī)定的權(quán)限和本法的規(guī)定設(shè)定行政許可。我國立法法規(guī)定了全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)，規(guī)定了行政法規(guī)和地方性法規(guī)以及規(guī)章的權(quán)限范圍，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章在設(shè)定行政許可時，應(yīng)當(dāng)遵守上述權(quán)限范圍的規(guī)定，不得越權(quán)設(shè)定行政許可。同時還應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定，對于本法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項，應(yīng)當(dāng)是在上位法沒有設(shè)定行政許可的情況下，下位法才可以設(shè)定行政許可;上位法已經(jīng)設(shè)定了行政許可的，下位法只能對實施該行政許可作具體規(guī)定。就地方性法規(guī)和省級人民政府規(guī)章而言，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。三是沒有行政許可設(shè)定權(quán)的機關(guān)和組織.一律不得設(shè)定行政許可。

2.按照法定的范圍設(shè)定行政許可。

也就是所設(shè)定的行政許可，要符合本法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項范圍。本法對可以設(shè)定行政許可的事項，規(guī)定了五個大的方面，主要是國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全;自然資源的開發(fā)利用和公共資源的配置及特定行業(yè)的市場準入;公民、法人或者其他組織的資格資質(zhì);確定企業(yè)或者其他組織的主體資格等方面的事項。并且即使在本法規(guī)定的可以設(shè)定行政許可的事項范圍內(nèi)，如果能夠通過市場競爭機制調(diào)節(jié)，行業(yè)組織和中介機構(gòu)自律性管理或者采用事后監(jiān)督方式，能夠予以規(guī)范和約束的，可以不設(shè)定行政許可。按照法定的范圍實施行政許可，就是實施行政許可要嚴格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，實施機關(guān)不得擅自擴大行政許可的項目、種類。

3、按照法定的程序設(shè)定行政許可。

設(shè)定行政許可是一種立法行為。設(shè)定行政許可按照法定程序，就是要遵守有關(guān)的立法程序。法律由全國人大或者其常委會制定。全國人大常委會審議制定法律，一般實行三審制，也就是只有經(jīng)過三次常委會會議審議后才能交付表決。行政法規(guī)由國務(wù)院常務(wù)會議或者全體會議討論決定，以國務(wù)院令的形式發(fā)布。地方性法規(guī)由省級人大或者其常委會制定或者批準。地方政府規(guī)章要由省、市政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定，以政府令的形式發(fā)布。在立法過程中。要廣泛征求和聽取意見，聽取意見的方式可采取座談會、論證會和聽證會等形式。對設(shè)定行政許可，本法還專門規(guī)定，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。起草法律草案、法規(guī)草案和省級政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。這些都是設(shè)定行政許可時應(yīng)當(dāng)遵守的程序。