國(guó)外政府信息公開制度的基本原則是什么

(一)權(quán)利保障原則

民眾權(quán)利為原則，其為各國(guó)政府信息公開制度的立法目的之體現(xiàn)，也是各國(guó)政府信息公開均遵循的原則。各國(guó)憲法普遍承認(rèn)人民主權(quán)原則，保障“知”的權(quán)利或“知情權(quán)”是人民行使主權(quán)之前提。政府信息公開是人民主權(quán)原則的必然產(chǎn)物，其立主權(quán)原則的實(shí)現(xiàn)。由于各國(guó)對(duì)權(quán)利保障的歷史傳統(tǒng)、對(duì)知情權(quán)不同認(rèn)識(shí)等具體原因，各國(guó)從人民主權(quán)原則到其政府信息公開中間所采取的“技術(shù)路線”(立法直接目的)是不同的：瑞典以保障言論自由或表達(dá)自由得出政府信息公開，日本是以政府需要對(duì)民眾承擔(dān)“說明責(zé)任”得出政府信息公開，而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則直接以保障民眾的“知”權(quán)利得出政府信息公開。以瑞典為例，該國(guó)是世界政府信息公開制度的發(fā)源地，早在1776年就頒布了《出版自由法》，賦予了報(bào)刊可以轉(zhuǎn)載公文的自由。現(xiàn)行四部憲法由法》———對(duì)政府信息公開與民眾的出版自由、表達(dá)自由及信息自由等基本權(quán)利作了專門的規(guī)定，“高度”屬世界首創(chuàng)。瑞典政府信息公開的目的是為了保障民眾的出版自由、表達(dá)自由及信息自由，公開的義務(wù)緊密相連予以共同規(guī)定來看，權(quán)利保則，但其應(yīng)為瑞典整個(gè)政府信息公開制度的精神與靈魂，應(yīng)是最根本的法律原則。

(二)公開原則

公開原則或稱“公開為原則，不公開為例外”，是指政府信息公開的范圍在“量”上遵循最大化原則。各國(guó)在政府信息公開的范圍上，大多在整體上采用了“概括公開+明確限制公開事項(xiàng)”立法例，其用意在于政府信息公開的范圍的最大化，如瑞典、美國(guó)、日本、英國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)將本原則予以直接規(guī)定，“行政程序法”第44條明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)持有或保管的信息，以公開為原則，限制為例外。該規(guī)范還規(guī)定限制信息公開者只能以“法律”規(guī)定，其一方面是“法律保留”原則對(duì)民眾“知”權(quán)利的保障，另一檻以進(jìn)一步保障政府信息的公開?！罢Y訊公開法”只規(guī)定了政府信息不予公開(限制公開或不予提供)的情形，而未規(guī)定政府信息公開的范圍，“法律”禁止公開情形之外所有的政府信息均應(yīng)公開。該規(guī)范還規(guī)定因情事變更原應(yīng)不予公開的政府信息已無必要不予公開者應(yīng)當(dāng)公開，進(jìn)一步說明了政府信息公開的公開原則(公開范圍的最大化)。該規(guī)范規(guī)定政府信息公開的方式以主動(dòng)公開為原則，并在主動(dòng)公開方式的規(guī)定中還采用了“應(yīng)斟酌公開技術(shù)之可行性”及“其他足以使公眾得知之方式”作為方式的“兜底”規(guī)定，其有“便民”的成分，但更多體現(xiàn)了該規(guī)范極力地將信息公開效果最大化之努力。

(三)平等原則

根據(jù)國(guó)際法上的對(duì)等原則，各國(guó)一般給予居住于該國(guó)的外國(guó)人平等的權(quán)利。平等原則為各國(guó)政府信息公開均遵循的原則，有些國(guó)家或地區(qū)將其明確規(guī)定，如瑞典、日本及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等。日本《信息公開法》第3條將公開請(qǐng)求權(quán)主體概括為“任何人”，其意味著請(qǐng)求權(quán)主體不僅包括日本公民還包括居住日本的外國(guó)人。日本政府信息公開制度被認(rèn)為是“客觀法”上的制度，請(qǐng)求人提出公開請(qǐng)求時(shí)無須以保護(hù)自身權(quán)益為前提要件，這也說明獲取政府信息權(quán)是平等的。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“政府資訊公開法”第9條規(guī)定，外國(guó)人以其本國(guó)為限，也可依本法申請(qǐng)之。

以上是國(guó)外政府信息公開制度的基本原則的一部分，其實(shí)國(guó)外政府信息公開制度還有具體原則，政府信息公開制度的基本原則的區(qū)分和界定目前也還不完善，還有更多的原則還有待大家一起思考研究，如果你還需要了解更多，歡迎前來咨詢小編，小編將竭力為你講解。