我國行政監(jiān)督的相關概述是怎樣的
一、行政監(jiān)督理論概述
(一)行政監(jiān)督的含義和基本特征
行政監(jiān)督,指對國家行政的監(jiān)督,是政黨、國家和人民根據(jù)法律的規(guī)定,對國家行政機關及其工作人員在行政管理活動中執(zhí)行法律與遵守紀律的情況所進行的檢查、督促、指導、糾錯的活動。我國行政監(jiān)督的基本特征如下:行政監(jiān)督主體的多元性。這表現(xiàn)在國家機關、政黨、社會團體、新聞機構、公民等,都具有行政監(jiān)督的主體資格。行政監(jiān)督內容的廣泛性。
行政機關及其工作人員在政治、經(jīng)濟、文化等領域的權力都應該受到廣泛監(jiān)督,其職務行為、社會行為都可以成為行政監(jiān)督的內容。行政監(jiān)督行為的統(tǒng)一性。一方面共產當作為執(zhí)政黨,是行政監(jiān)督的領導核心,統(tǒng)一協(xié)調組織各種監(jiān)督力量;另一方面,內部監(jiān)督和外部建都相互結合,共同構成了我國行政監(jiān)督制度的整體。
(二)行政監(jiān)督的必要性
行政監(jiān)督的必要性源于人類的兩點共識:一是孟德斯鳩說的“人對權力的使用沒有限度,一直到有界限的地方才停止,如果不加限制就會濫用權力,即超出合法職權的范圍?!币蚨岢觯簷嗬仨毷艿街萍s。二是權力越大,管理范圍越廣,濫用權力的機會就越多。行政權力地位重要、范圍廣泛,行政管理活動與國家和人民利益密切相關又必然與人、財、物相接觸,因而對行政權利實施監(jiān)督是十分必要的。
(三)我國行政監(jiān)督體系
我國行政監(jiān)督體系大體上可分為內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內部監(jiān)督體系可分為兩大類型:一是非專門監(jiān)督,及上級行政機關對下級行政機關實行的監(jiān)督;另一類是專門監(jiān)督,指政府主管部門對下級政府相應的工作部門、有隸屬關系的企事業(yè)單位的活動實行的監(jiān)督。外部監(jiān)督體系包括政黨監(jiān)督,即中國共產黨和各民主黨派對國家行政活動的監(jiān)督。國家權力機關監(jiān)督,即人大及其常委會的監(jiān)督。司法監(jiān)督,指人民檢察院和人民法院實行的監(jiān)督。社會團體監(jiān)督,主要是工會、共青團、婦聯(lián)的監(jiān)督。群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督六大類。
二、我國行政監(jiān)督的基本特征及健全和完善我國行政監(jiān)督制度的重大意義
(一)我國行政監(jiān)督的基本特征
我國行政監(jiān)督是指政黨組織、國家機關和人民群眾等監(jiān)督主體,對行政機關及其工作人員的行政管理活動,是否符合國家和人民的利益,是否符合社會主義民主和法制原則所實施的監(jiān)察和督導活動。我國較完整的行政監(jiān)督體制形成于20世紀80年代,現(xiàn)已初步建立了一套具有中國特色的、較為完整的、呈網(wǎng)絡格局的行政監(jiān)督體系。
其基本特征如下:
1、行政監(jiān)督主體的多元性行政監(jiān)督主體的多元性表現(xiàn)在國家機關、政黨組織、社會團體、新聞機構、公民等,都具有行政監(jiān)督主體資格,體現(xiàn)了我國行政監(jiān)督的人民主權原則。
2、行政監(jiān)督內容的廣泛性行政機關及其工作人員在政治、經(jīng)濟、文化等領域的權力都應該受到廣泛監(jiān)督,行政機關及其工作人員的職務行為、社會行為等都可以成為行政監(jiān)督的內容。
3、行政監(jiān)督行為的統(tǒng)一性一方面共產黨作為執(zhí)政黨,是行政監(jiān)督的領導核心,統(tǒng)一協(xié)調、組織各種監(jiān)督力量,利于提高監(jiān)督效能;另一方面,內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相互結合,共同構成了我國行政監(jiān)督制度的整體。
(二)健全和完善我國行政監(jiān)督制度的重大意義
處于變革和轉型期的社會主義中國,發(fā)展民主政治和市場經(jīng)濟是一種必然的趨勢。同時,反腐倡廉也是中國政治生活中面臨的一項長期任務。建立嚴密有效的行政監(jiān)督制度,是建立社會主義市場經(jīng)濟和建設廉潔高效政府的必然要求。
1、加強行政監(jiān)督是實現(xiàn)依法行政的基本途徑依法治國、依法行政是我國行政改革的核心內容。依法行政就是要建立起權責統(tǒng)一的責任政府。從當前我國行政體制現(xiàn)狀來看,由于缺乏制度化的監(jiān)督,公共權力所具有的強制性、單向性和擴張性日益明顯,違法的行政工作人員責任追究問題變得更加困難。因此,實行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督制度,不僅可以保證行政行為的合法性和高效性,維護憲法、法律、法規(guī)的權威性;而且為構建責任政府、法治政府提供了重要保障。
2、加強行政監(jiān)督是提高行政效率的有效手段從當前我國行政過程的實踐來看,目前依然存在官僚主義的工作作風,主要表現(xiàn)在墨守陳規(guī),脫離群眾,濫用權力,人浮于事等,這些官僚主義的工作作風嚴重影響了政府的行政效率。加強行政監(jiān)督,可以把行政管理人員的工作效率和工作成績置于公開的監(jiān)督之下,對各種官僚主義和違法亂紀行為進行嚴厲批評和懲戒,對廉潔奉公、忠于職守的部門和人員進行表彰,這樣才能從根本上轉變工作作風,提高我國政府的行政效率。
3、加強行政監(jiān)督是發(fā)展社會主義民主的基本手段我國是人民民主專政的社會主義國家,人民是國家的主人,為了保護廣大人民的根本利益,實現(xiàn)社會主義民主政治,必須把行政機關及其工作人員置于廣大人民的監(jiān)督之下,以提高我國政府為人民服務的水平和意識。建立有效的民主監(jiān)督機制,確立嚴格的民主監(jiān)督程序,有效地監(jiān)督和制約國家權力,促使政府機關切實按照人民的意志和愿望,管理國家事務和社會事務,從而保障社會的政治民主,維護人民的政治權利。
目前我國行政監(jiān)督法律體系還不夠完備,缺乏明確的監(jiān)督標準和監(jiān)督方法,這就容易導致監(jiān)督的隨意性,不利于準確判斷和及時糾正監(jiān)督客體的越軌行為,追究其違法亂紀責任。以上就是本文的全部內容了,如果您還有問題,歡迎到律霸網(wǎng)進行在線法律咨詢。
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