各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部位、各直屬機構(gòu)：

8月3日，云南省昭通市魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失。黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記、李*強總理立即作出重要指示批示，李*強總理等中央領(lǐng)導同志第一時間赴災(zāi)區(qū)指揮抗震救災(zāi)。受災(zāi)地區(qū)各級黨委、政府和廣大人民群眾奮起抗災(zāi)，人民解放軍、武警部隊、公安民警及專業(yè)救援隊伍緊急開展搶險救援。社會各界給予大力支持，許多志愿組織和人員積極投入抗震救災(zāi)。

目前，災(zāi)區(qū)搶險救援、醫(yī)療救治、群眾生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作正在有序進行。由于地震災(zāi)區(qū)處于河谷地帶，山高坡陡路險，道路損毀嚴重，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，交通通行不暢，傷員轉(zhuǎn)運和救災(zāi)物資運輸面臨很大壓力，加之災(zāi)區(qū)余震不斷，大量房屋倒塌或受損，基本沒有接待能力，如大量人員前往，不僅自身安全難以保障，也給當?shù)鼐葹?zāi)工作帶來新的困難。應(yīng)云南省的要求，為有力有序做好抗震搶險救災(zāi)工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、堅持屬地為主、分級負責的抗災(zāi)救災(zāi)工作機制?？紤]到此次地震災(zāi)害范圍、規(guī)模和影響，中央已明確抗震救災(zāi)以地方為主形成統(tǒng)一指揮體系。云南省要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立高效工作機制，扎實做好抗震救災(zāi)各項工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強指導，及時幫助災(zāi)區(qū)解決實際困難和問題。

二、嚴格控制赴災(zāi)區(qū)工作人員。各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位和社會團體，未經(jīng)批準近期原則上暫不自行安排工作組和工作人員前往災(zāi)區(qū)。對于災(zāi)區(qū)確有需要的，國務(wù)院辦公廳將統(tǒng)一作出安排。

三、加強對社會捐贈的統(tǒng)一組織管理。社會各界有捐贈意愿的，建議以捐贈資金為主，通過民政部規(guī)定的渠道，主要用于災(zāi)區(qū)重建和受災(zāi)群眾長期安置需要。對于捐贈的物資和裝備，由捐贈地民政部門與災(zāi)區(qū)民政部門協(xié)調(diào)后，統(tǒng)一安排接收并有組織地運往災(zāi)區(qū)。未經(jīng)協(xié)調(diào)確認的，一律不得自行分散運送。

四、及時勸阻非緊急救援人員赴災(zāi)區(qū)。各有關(guān)方面要加強宣傳引導，做好解釋說明，及時勸阻非專業(yè)救援組織、志愿者、游客等近期盡量不要前往災(zāi)區(qū)，以支持災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。

國務(wù)院辦公廳

2014年8月5日