全省各中級(jí)人民法院、基層人民法院，鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院，本院各部門：

為進(jìn)一步規(guī)范全省法院小額訴訟案件審判工作，妥善適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣》ㄔ褐贫恕?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-410000-0-0.html' target='_blank' data-horse>河南省高級(jí)人民法院關(guān)于適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣舾蓡栴}的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)省法院審判委員會(huì)研究通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省高級(jí)人民法院

2013年12月20日

河南省高級(jí)人民法院關(guān)于適用小額訴訟程序

審理民事案件若干問題的指導(dǎo)意見

為規(guī)范全省法院小額訴訟案件審判工作，妥善適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十二條及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省審判實(shí)際，制定本意見。

第一條【指導(dǎo)原則】

適用小額訴訟程序?qū)徖砻袷掳讣?，?yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、高效的原則，通過簡(jiǎn)化訴訟程序，方便群眾訴訟，降低當(dāng)事人訴訟成本，提高審判質(zhì)效，及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

對(duì)于符合小額訴訟程序適用條件的案件，應(yīng)當(dāng)依法適用小額訴訟程序?qū)徖怼?/p>

第二條【適用條件】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

(一)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大;

(二)標(biāo)的額不高于河南省高級(jí)人民法院當(dāng)年公布的小額訴訟案件金額標(biāo)準(zhǔn);

(三)屬于單一的金錢給付之訴。

第三條【案件類型】

下列案件可以適用小額訴訟程序：

(一)民間借貸、借款合同糾紛案件;

(二)買賣、租賃、運(yùn)輸合同糾紛案件;

(三)電信服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)合同及委托合同糾紛案件;

(四)供用水、電、氣、熱力合同糾紛案件;

(五)身份關(guān)系清楚，僅在給付金額、時(shí)間上存在爭(zhēng)議的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛案件;

(六)責(zé)任明確、原告主張的損失數(shù)額確定的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛和其他人身損害責(zé)任糾紛案件;

(七)欠款數(shù)額明確的銀行卡糾紛案件;

(八)勞動(dòng)關(guān)系清楚，僅在勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時(shí)間上存在爭(zhēng)議的勞動(dòng)合同糾紛案件;

(九)勞務(wù)關(guān)系清楚，僅在勞務(wù)報(bào)酬的給付數(shù)額和給付時(shí)間上存在爭(zhēng)議的勞務(wù)合同糾紛案件;

(十)其他金錢給付糾紛案件。

第四條【適用的除外情形】

下列案件，不適用小額訴訟程序：

(一)涉及人身關(guān)系爭(zhēng)議、財(cái)產(chǎn)確權(quán)爭(zhēng)議的案件;

(二)要求追加當(dāng)事人或者被告提起反訴的案件;

(三)當(dāng)事人增加或變更訴訟請(qǐng)求后標(biāo)的額高于當(dāng)年度小額訴訟金額標(biāo)準(zhǔn)的案件;

(四)一方當(dāng)事人下落不明需公告送達(dá)的案件;

(五)涉外、涉港澳臺(tái)及涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件;

(六)需要評(píng)估、鑒定的或者雖在訴前進(jìn)行評(píng)估鑒定但對(duì)方當(dāng)事人有異議的案件;

(七)群體訴訟、集團(tuán)訴訟等涉案人數(shù)眾多、在轄區(qū)內(nèi)有較大影響的案件以及個(gè)案處理可能引發(fā)群體性訴訟的案件;

(八)其他不宜適用小額訴訟程序?qū)徖淼拿袷掳讣?/p>

第五條【約定適用】

對(duì)符合小額訴訟其他條件，僅是案件標(biāo)的額超過當(dāng)年小額訴訟金額標(biāo)準(zhǔn)但不高于兩倍的案件，雙方當(dāng)事人協(xié)商一致要求適用小額訴訟程序的，人民法院可予準(zhǔn)許，并制作筆錄備案。

被告提起反訴的，反訴標(biāo)的額亦符合當(dāng)年度小額訴訟金額標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院可以征求雙方當(dāng)事人意見，雙方均同意適用小額訴訟程序?qū)徖淼?，可適用小額訴訟程序繼續(xù)審理。

當(dāng)事人在案件審理過程中變更訴訟請(qǐng)求，若僅變更訴訟標(biāo)的額，變更后的標(biāo)的額超過當(dāng)年度小額訴訟金額標(biāo)準(zhǔn)但在兩倍以下的，人民法院應(yīng)向雙方當(dāng)事人釋明，如雙方均無異議，應(yīng)制作筆錄，雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)后可繼續(xù)適用小額訴訟程序。

在前款規(guī)定的情形下，當(dāng)事人在庭審結(jié)束前明確表示不愿意繼續(xù)適用小額訴訟程序的，應(yīng)予準(zhǔn)許，并將案件轉(zhuǎn)為按照簡(jiǎn)易程序的一般性規(guī)定審理。已經(jīng)進(jìn)行的訴訟程序繼續(xù)有效。

第六條【訴訟指導(dǎo)】

各基層人民法院應(yīng)在立案大廳、人民法庭醒目位置放置小額訴訟程序指南、小額訴訟宣傳欄。有條件的基層人民法院還可設(shè)立小額訴訟專項(xiàng)立案窗口，專門負(fù)責(zé)立案、咨詢工作。

第七條【起訴】

原告可自行書寫起訴狀或使用表格化起訴狀，也可口頭起訴。口頭起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

第八條【權(quán)利告知】

對(duì)符合小額訴訟適用條件的案件，人民法院應(yīng)在收到起訴材料之日起三日內(nèi)立案，并告知原告本案適用小額訴訟程序，同時(shí)發(fā)送《小額訴訟須知》。在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本、《小額訴訟須知》向被告送達(dá)。

《小額訴訟須知》應(yīng)當(dāng)包括小額訴訟程序的適用條件、審判組織、審理方式、一審終審、申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利等重大事項(xiàng)。

第九條【案號(hào)】

對(duì)小額訴訟案件，單獨(dú)編立案號(hào)，案號(hào)由受理年份、受理法院(人民法庭)簡(jiǎn)稱、具體承辦部門(或案件類型)、小額訴訟程序、年內(nèi)編號(hào)共五個(gè)部分組成。案號(hào)統(tǒng)一編為：(年份)+法院、法庭代字+民小字+第×號(hào)，或者(年份)+法院代字+承辦部門(民一、民二等)+小字+第×號(hào)。

第十條【內(nèi)部案件流轉(zhuǎn)期限】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，一般?yīng)在立案當(dāng)日將案件移送至指定的審判人員，最長不超過3個(gè)工作日。

第十一條【異議處理】

當(dāng)事人對(duì)適用小額訴訟程序有異議的，可在庭審結(jié)束前提出。人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查異議成立的，按簡(jiǎn)易程序的一般規(guī)定審理或?qū)讣D(zhuǎn)為普通程序;異議不成立的，裁定駁回其異議申請(qǐng)?？陬^裁定的，應(yīng)記入筆錄。

第十二條【審判人員及審理部門】

小額訴訟案件，應(yīng)由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉當(dāng)?shù)厣缜槊褚?、從事民事審判工作三年以上的法官一人?dú)任審理。

對(duì)于小額訴訟案件，各基層人民法院可以根據(jù)本院工作實(shí)際確定由人民法庭、民事審判庭、立案庭等部門負(fù)責(zé)審理。

有條件的基層人民法院可設(shè)立專門的小額訴訟審判庭。

第十三條【舉證期、答辯期】

經(jīng)人民法院充分釋明后，當(dāng)事人明確表示放棄答辯期和舉證期的，可以直接開庭審理。

當(dāng)事人不放棄答辯期的，人民法院可視情況指定答辯期，指定的答辯期一般不超過7天。

當(dāng)事人不放棄舉證期的，可由當(dāng)事人協(xié)商確定或由人民法院指定不超過10天的舉證期。

第十四條【傳喚當(dāng)事人、證人】

可以采用電話、傳真、電子郵件等簡(jiǎn)便方式傳喚當(dāng)事人和通知證人出庭作證，但應(yīng)當(dāng)在案卷中記明。經(jīng)人民法院許可，證人可以通過書面證言、視聽傳真技術(shù)或者視聽資料等方式作證。

第十五條【開庭時(shí)間、地點(diǎn)】

可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，靈活安排開庭時(shí)間。

積極開展巡回審判，靈活確定開庭地點(diǎn)，視情況可在當(dāng)事人住所地、工作場(chǎng)所所在地或者爭(zhēng)議發(fā)生地等方便當(dāng)事人訴訟的地點(diǎn)進(jìn)行巡回立案、開庭、調(diào)解、宣判。

第十六條【庭審程序】

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，要求當(dāng)事人在開庭時(shí)攜帶所有證據(jù)并通知證人出庭，爭(zhēng)取做到一次開庭審結(jié)。

可以適度簡(jiǎn)化庭審程序，不受法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述以及法庭調(diào)解的順序限制。但應(yīng)保障當(dāng)事人陳述意見的權(quán)利。

第十七條【缺席審判】

經(jīng)傳喚，被告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，不影響小額訴訟程序的適用。

第十八條【調(diào)解】

人民法院審理小額訴訟案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，將調(diào)解工作貫穿于庭前、庭審、庭后各環(huán)節(jié)。當(dāng)事人拒絕調(diào)解或調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。

第十九條【審限】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。因客觀原因不能在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長審限至兩個(gè)月。

第二十條【裁判文書制作】

當(dāng)事人自愿申請(qǐng)撤訴或者當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)履行的，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)，記入筆錄，由各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，可不另行出具調(diào)解書或裁定書，但當(dāng)事人要求出具的除外。其他情形均應(yīng)向當(dāng)事人出具法律文書。

小額訴訟案件的裁判文書可以視情況對(duì)事實(shí)認(rèn)定、裁判說理部分予以簡(jiǎn)化，僅載明要點(diǎn)即可。但應(yīng)包括首部、訴訟請(qǐng)求和抗辯理由、裁判主文、尾部。

各基層人民法院可以積極探索裁判文書的進(jìn)一步簡(jiǎn)化，可以制作格式化裁判文書。

小額訴訟案件的判決書應(yīng)當(dāng)特別援引《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十二條，并在尾部寫明“本判決為終審判決”。

第二十一條【送達(dá)】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)庭宣判但無法當(dāng)庭送達(dá)裁判文書的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)裁判文書。

第二十二條【程序轉(zhuǎn)換的基本原則】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)嚴(yán)格控制向其他程序的轉(zhuǎn)換。確因特殊情況需轉(zhuǎn)換的，經(jīng)批準(zhǔn)，按本意見規(guī)定轉(zhuǎn)為按簡(jiǎn)易程序的一般性規(guī)定審理或轉(zhuǎn)為普通程序。轉(zhuǎn)換后，審限連續(xù)計(jì)算。

第二十三條【轉(zhuǎn)為按照簡(jiǎn)易程序一般規(guī)定審理的情形】

適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣倪^程中，如發(fā)生以下情形，應(yīng)當(dāng)將案件轉(zhuǎn)為按照簡(jiǎn)易程序的一般性規(guī)定審理：

(一)當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，若僅變更訴訟標(biāo)的額，且變更后的標(biāo)的額超過當(dāng)年小額訴訟金額標(biāo)準(zhǔn)但在兩倍以下的(含兩倍)，人民法院應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人釋明是否同意繼續(xù)適用小額訴訟程序。當(dāng)事人明確表示異議的，應(yīng)轉(zhuǎn)為按簡(jiǎn)易程序的一般性規(guī)定審理;

(二)當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，如變更后的標(biāo)的額超過當(dāng)年小額訴訟金額標(biāo)準(zhǔn)兩倍，應(yīng)轉(zhuǎn)為按簡(jiǎn)易程序的一般性規(guī)定處理;

(三)當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求的，如變更后的訴訟請(qǐng)求中增加了非金錢給付類請(qǐng)求的，案件符合簡(jiǎn)易程序適用條件的，應(yīng)轉(zhuǎn)為按簡(jiǎn)易程序的一般性規(guī)定處理;

(四)被告提出反訴的，符合簡(jiǎn)易程序條件的，除本意見第五條第二款規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)將該案轉(zhuǎn)為按簡(jiǎn)易程序的一般性規(guī)定處理;

(五)當(dāng)事人在案件審理過程中要求追加當(dāng)事人的，符合簡(jiǎn)易程序條件的，應(yīng)當(dāng)將該案轉(zhuǎn)為按簡(jiǎn)易程序的一般性規(guī)定處理。

案件轉(zhuǎn)為按簡(jiǎn)易程序的一般性規(guī)定審理的，應(yīng)向雙方當(dāng)事人釋明，并制作筆錄備案。如雙方當(dāng)事人均未提供新證據(jù)且案件已經(jīng)開庭審理的，無須另行開庭，但要求追加當(dāng)事人的除外。

第二十四條【轉(zhuǎn)為普通程序的情形】

適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣倪^程中，發(fā)生如下情形的，應(yīng)轉(zhuǎn)為普通程序，并組成合議庭，重新開庭審理：

(一)案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)復(fù)雜、權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確、爭(zhēng)議較大，不宜適用小額訴訟程序的;

(二)案件審理過程中，出現(xiàn)新事實(shí)、新證據(jù)，導(dǎo)致案件疑難復(fù)雜的。

轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，?yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十三條的規(guī)定制作裁定書。

第二十五條【申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的小額訴訟判決、裁定、調(diào)解書認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以按照《中華人民共和國民事訴訟法》審判監(jiān)督程序的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院?yīng)當(dāng)主動(dòng)釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

原審人民法院按照審判監(jiān)督程序?qū)π☆~訴訟案件再審的，不再適用小額訴訟程序，應(yīng)當(dāng)按照第一審程序?qū)徖?，作出的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴。

第二十六條【小額訴訟金額標(biāo)準(zhǔn)的公布】

河南省高級(jí)人民法院每年根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的上一年度全省就業(yè)人員平均工資標(biāo)準(zhǔn)公布當(dāng)年小額訴訟金額標(biāo)準(zhǔn)。各基層人民法院自公布之日統(tǒng)一執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。在河南省高級(jí)人民法院公布當(dāng)年小額訴訟金額標(biāo)準(zhǔn)前仍執(zhí)行上一年度的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條【裁定上訴】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，作出不予受理?a href='http://m.shkps.cn/qisu/12.html' target='_blank' data-horse>駁回起訴和管轄權(quán)異議裁定的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人上訴。

第二十八條【執(zhí)行】

適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人即時(shí)履行判決、裁定和調(diào)解書。進(jìn)入執(zhí)行程序的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行。

第二十九條【訴訟費(fèi)】

小額訴訟案件的訴訟費(fèi)用按國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》確定的簡(jiǎn)易程序案件的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第三十條【加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)】

各基層人民法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小額訴訟工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各基層人民法院立案、審判、執(zhí)行、審判管理部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同做好小額訴訟案件的立案、審理、執(zhí)行、審判管理等工作。

第三十一條【附則】

本“指導(dǎo)意見”自下發(fā)之日起施行。

如本“指導(dǎo)意見”中的具體意見與新頒布的法律、法規(guī)或司法解釋不一致的，以有關(guān)法律、法規(guī)或司法解釋為準(zhǔn)。

附件：《小額訴訟須知》(樣本)

小額訴訟須知(樣本)

你(單位)與××(案號(hào))一案，經(jīng)初步審查，符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十二條的規(guī)定，應(yīng)適用小額訴訟程序進(jìn)行審理，實(shí)行一審終審。為保證當(dāng)事人訴訟權(quán)利的正確行使及訴訟程序的順利開展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、同時(shí)具備下列條件的民事案件，應(yīng)適用小額訴訟程序進(jìn)行審理：

(一)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大，可以適用簡(jiǎn)易程序的;

(二)標(biāo)的額不高于河南省高級(jí)人民法院當(dāng)年公布的小額訴訟案件金額標(biāo)準(zhǔn);

(三)屬于單一金錢給付之訴。

二、下列案件可以適用小額訴訟程序：

(一)民間借貸、借款合同糾紛案件;

(二)買賣、租賃、運(yùn)輸合同糾紛案件;

(三)電信服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)合同及委托合同糾紛案件;

(四)供用水、電、氣、熱力合同糾紛案件;

(五)身份關(guān)系清楚，僅在給付金額、時(shí)間上存在爭(zhēng)議的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛案件;

(六)責(zé)任明確、原告主張的損失數(shù)額確定的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛和其他人身損害責(zé)任糾紛案件;

(七)欠款數(shù)額明確的銀行卡糾紛案件;

(八)勞動(dòng)關(guān)系清楚，僅在勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金的給付數(shù)額和給付時(shí)間上存在爭(zhēng)議的勞動(dòng)合同糾紛案件;

(九)勞務(wù)關(guān)系清楚，僅在勞務(wù)報(bào)酬的給付數(shù)額和給付時(shí)間上存在爭(zhēng)議的勞務(wù)合同糾紛案件;

(十)其他金錢給付糾紛案件。

三、適用小額訴訟程序的案件由法官一人獨(dú)任審理;可以簡(jiǎn)便方式送達(dá)開庭通知;可以靈活確定開庭的時(shí)間、地點(diǎn)、方式;被告的答辯期可以縮短至7天以內(nèi);當(dāng)事人的舉證期限一般不超過10天。

四、當(dāng)事人在開庭時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶所有證據(jù)并通知證人出庭，確保案件盡快審結(jié)。

五、適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，除不予受理、駁回起訴和管轄權(quán)異議的裁定外，當(dāng)事人不得上訴。

六、當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以依照《民事訴訟法》第一百九十九條的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

七、當(dāng)事人對(duì)本案適用小額訴訟程序有異議的，可在庭審結(jié)束前向?qū)徟腥藛T提出，法院將依法作出處理。

八、如果在審理中發(fā)現(xiàn)本案不符合小額訴訟程序的適用條件，而需按簡(jiǎn)易程序的一般性規(guī)定審理或者將案件轉(zhuǎn)為普通程序的，審判人員會(huì)及時(shí)通知各方當(dāng)事人。

九、當(dāng)事人有疑問的，可及時(shí)向?qū)徟腥藛T咨詢或反映。

特此告知。

xxxx人民法院(院印)

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