行政協(xié)議的起訴期限有哪些規(guī)定?
根據(jù)行政訴訟法和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政案件的起訴期限有5日、15日、30日、3個月四種情況。
1、起訴期限為5日的。例如,治安行政條例或其他引用治安管理處罰條例進(jìn)行處罰的行政案件。
2、起訴期限為15日的。例如,郵政法、統(tǒng)計(jì)法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、商品管理法、食品衛(wèi)生法等都作了起訴期限為15日的規(guī)定。
3、起訴期限為30日的。例如,稅務(wù)、資源、海關(guān)等行政案件及產(chǎn)品稅條例、增值稅條例、森林法、土地管理法、漁業(yè)法、海關(guān)法等規(guī)定了起訴期限為30日。
4、起訴期限為3個月。這是我國行政法中當(dāng)事人直接向人民法院起訴的最一般規(guī)定。行政訴訟法第三十五條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月提出?!?此外,專利行政案件的期限為3個月。
行政訴訟時(shí)效的起算一般是從行政相對人知道具體行政行為之日起計(jì)算,所謂“知道”是指行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為時(shí),以書面形式告知相對人行為內(nèi)容(這里的內(nèi)容應(yīng)包括具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件)及訴權(quán)和起訴期限,而非道聽途說,也不僅僅是行政機(jī)關(guān)簡單的決定、批準(zhǔn)、審批、處罰內(nèi)容,這里的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括所依據(jù)的規(guī)范性文件的內(nèi)容,這樣行政相對人才能真正知道行政機(jī)關(guān)的行為是否合法,否則就不能視為相對人知道行政行為內(nèi)容,如果依照法律規(guī)定具體行政行為可以以口頭形式告知,亦必須制作筆錄。行政相對人通過非上述途徑而得知具體行政行為內(nèi)容的,不能視為“知道”。所以這種情況也就是最高人民法院關(guān)于行政訴訟的解釋:“不屬于起訴人自身的原因”,“被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)?!笨梢园哑鹪V期限延長至5年的規(guī)定,這是解釋保護(hù)行政相對人訴權(quán)保護(hù)的一個具體體現(xiàn)。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年?!敝?guī)定顯然說明行政訴訟不適用訴訟時(shí)效理論,當(dāng)然也不適用時(shí)效中斷理論,所以此規(guī)定不利于公民權(quán)利的維護(hù),無法使公民信服此立法的公正性。
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