如果實施行政許可損害第三人權(quán)益的，第三人是可以向上級行政機關(guān)申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟的。

行政訴訟程序：

1、一審

(1)起訴。行政訴訟實寫"不告不來"原則，即當事人不起訴，人民法院不能主動受理。

(2)受理。人民法院經(jīng)審查認為符合起訴條件的，應(yīng)當在7日內(nèi)立案受理。經(jīng)審查不符合起訴條件的，在法定期限內(nèi)裁定不予受理。人民法院經(jīng)過審查受理后，進入一審程序。此時，人民法院指定審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。當事人認為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響公正審判的，有權(quán)申請審判人員回避。人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)(地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件)。審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。同時，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。人民法院應(yīng)當在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需延長的，由高級人民法院批準。高級人民法院審理第一審案件需延長的，由最高人民法院批準。

(3)審理。人民法院審理的主要內(nèi)容是對具體行政行為的合法性進行審查。人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。

2、二審

當事人不服第一審判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴;不服第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。人民法院審理上訴案件，應(yīng)當在收到上訴狀之日起2個月內(nèi)作出終審判決。

當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

當事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關(guān)可以向一審法院申請強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。行政機關(guān)拒絕履行判決裁定的，人民法院可采取相應(yīng)措施予以執(zhí)行。

此外，我國《行政訴訟法》也規(guī)定了申訴制度，是指當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，向原審人民法院或者上一級人民法院提出重新處理請求的訴訟活動。

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