收費(fèi)和稅收都屬于行政征收，指的是行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉孟鄬?duì)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。稅收屬一般征收，用于國家一般支出;收費(fèi)屬于特別征收，用于國家特別支出。由此可以得出結(jié)論，一個(gè)行政行為是否收費(fèi)，必須以法律、法規(guī)為依據(jù)。

一段時(shí)間以來，各種形式的行政許可層出不窮，伴隨著各種各樣的許可和審批是名目繁多的審批收費(fèi)、許可收費(fèi)。有的行政機(jī)關(guān)明明是履行正常的行政管理職能也要收取費(fèi)用，有的行政機(jī)關(guān)利用手中的權(quán)力進(jìn)行“搭車收費(fèi)”，還有的行政機(jī)關(guān)越權(quán)設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目。在有些情況下，交費(fèi)甚至成了行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)批準(zhǔn)許可申請(qǐng)的主要條件。行政機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用，依法上交國庫，也情有可原，但一些收費(fèi)被用于本部門、本單位的職工福利;有些流入小金庫，成為吃喝資金。行政許可收費(fèi)成為一些行政機(jī)關(guān)熱衷于設(shè)定行政許可的重要?jiǎng)右?。行政許可亂收費(fèi)不僅嚴(yán)重?fù)p害了行政機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威，而且成為腐敗的溫床。為了從根本上解決這些問題，本法設(shè)專章對(duì)收費(fèi)問題作出規(guī)定。規(guī)定行政許可原則上不得收取費(fèi)用，收費(fèi)要有法律、行政法規(guī)作為依據(jù)，收取的費(fèi)用要全部上繳財(cái)政，實(shí)施收支兩條線，本級(jí)財(cái)政要保障行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需的費(fèi)用等。這為遏制亂收費(fèi)提供了法律保障。

行政許可收費(fèi)原則

一是不收費(fèi)原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。法律、行政法規(guī)對(duì)收費(fèi)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)格式文本，一律不得收費(fèi)。

二是財(cái)政保障原則。實(shí)施行政許可是一項(xiàng)行政管理活動(dòng)，其所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列人本機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

三是收費(fèi)法定原則。收費(fèi)必須有法律、行政法則作為依據(jù)，必須按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，必須實(shí)行公開收費(fèi)。

四是收費(fèi)入庫原則。實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用，必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或變相返還所收取的費(fèi)用。