政府采購有哪些標(biāo)準(zhǔn)和方式

按政府采購的公開程度劃分為：公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價采購和單一來源采購五種方式。財政部《政府采購管理暫行辦法》基本采用此劃分標(biāo)準(zhǔn)。公開招標(biāo)采購是指采購方以招標(biāo)公告的形式邀請不確定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。邀請招標(biāo)采購是指采購方以投標(biāo)邀請書的形式邀請五個以上特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。

以上兩種采購方式適用于各級人民政府或財政部門規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目。

競爭性談判采購是指中心直接邀請三家以上合格供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式。其適用條件是：公開招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的;屬不可預(yù)見的急需采購，而無法按公開招標(biāo)方式得到的;投標(biāo)文件的準(zhǔn)備和制作需要較長時間才能完成或需要高額費用的。詢價采購是指向三個以上供應(yīng)商發(fā)出報價，對其報價進(jìn)行比較以確定合格供應(yīng)商的一種采購方式。適用于對合同價值較低且價格彈性不大的標(biāo)準(zhǔn)化貨物或服務(wù)的采購。

單一來源采購是指中心在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一供應(yīng)商征求建議或報價進(jìn)行的采購。是一種沒有競爭的采購方式。適用條件比較嚴(yán)格：只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的;原采購項目的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的;在原招標(biāo)項目范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過原合同價格50%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的;從殘疾人、慈善等機構(gòu)采購的;采購方有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商外采購，才能促進(jìn)實施相關(guān)政策目標(biāo)的。

按政府采購的集中程度劃分為：集中采購、分散采購和半集中半分散采購三種方式。在規(guī)定限額以上或采購目錄范圍內(nèi)的采購應(yīng)采用集中采購方式。在規(guī)定限額以下或采購目錄范圍之外的采購一般由采購實體分散采購。目前各地推行的定點采購實際屬于半集中半分散采購。

按政府采購機構(gòu)的參與程度劃分為：政府采購機構(gòu)直接組織的采購和委托招投標(biāo)機構(gòu)采購兩種方式。前者適用于技術(shù)規(guī)范和要求相對穩(wěn)定，批量大，規(guī)模效益顯著的商品、服務(wù)和小型工程采購;后者適用于技術(shù)性能復(fù)雜且升級換代快的大型設(shè)備、專用設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品以及大型建筑工程的采購。

按采購對象的不同劃分為：貨物采購、工程采購和服務(wù)采購三類。按供應(yīng)商所在地域劃分為：國際性招標(biāo)采購和國內(nèi)招標(biāo)采購。前者的適用條件是：采購實體所在國家或地區(qū)已加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定必須采用國際性招標(biāo)采購的;采購實體所在國家或地區(qū)雖未加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，但國內(nèi)供應(yīng)商不能滿足采購需求的。后者的適用條件是：采購實體所在國家或地區(qū)未加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，凡是在本國或地區(qū)能夠組織生產(chǎn)或承建并能滿足采購需求的項目;或采購實體所在國家或地區(qū)雖已加入國際或區(qū)域性政府采購協(xié)議，但預(yù)期國外供應(yīng)商對采購項目明顯不敢興趣，或國外供應(yīng)商在國內(nèi)沒有相應(yīng)的售后服務(wù)機構(gòu)的。

按采購手段的先進(jìn)性劃分為：傳統(tǒng)采購方式和現(xiàn)代采購方式。傳統(tǒng)采風(fēng)方式是指依靠人力完成整個采購過程的一種采購方式，如通過報刊雜志發(fā)布采購信息，采購實體和供應(yīng)商直接參與每個采購環(huán)節(jié)的具體活動等。適用于網(wǎng)絡(luò)化和電子化程度較低的國家或地區(qū)?，F(xiàn)代采購方式也稱網(wǎng)上采購或電子采購，是指主要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的成果來完成采購過程的一種采購方式，一般通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布采購信息，網(wǎng)上報名，網(wǎng)上瀏覽和下載標(biāo)書，網(wǎng)上投標(biāo)等。適用于網(wǎng)絡(luò)化和電子化程度比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)。

按招標(biāo)階段的不同劃分為：單階段招標(biāo)采購和兩階段招標(biāo)采購。單階段招標(biāo)采購是指要求供應(yīng)商一次性提交包括技術(shù)標(biāo)和價格標(biāo)在內(nèi)的投標(biāo)文件以確定中標(biāo)供應(yīng)商的采購方式。一般招標(biāo)采購均屬單階段招標(biāo)采購。兩階段招標(biāo)采購指采購方在不可能擬定有關(guān)貨物或工程的詳細(xì)規(guī)格或不可能確定服務(wù)的特點的情況下，要求供應(yīng)商在第一階段提交不含價格的技術(shù)標(biāo)，在第二階段提交最終的技術(shù)標(biāo)和帶報價的投標(biāo)書的采購。其適用條件是：大型復(fù)雜或技術(shù)升級換代快的高新技術(shù)產(chǎn)品和特殊性質(zhì)的工程。