發(fā)起人法律責(zé)任

如果發(fā)起人在設(shè)立公司的過程中實(shí)施了違反法律規(guī)定的行為或是沒有履行法律規(guī)定的義務(wù)，那就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其法律后果。根據(jù)《公司法》第十章的有關(guān)規(guī)定，對發(fā)起人的法律責(zé)任可以分為民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任三種類型。由于篇幅所限，在此，筆者的論述僅囿于發(fā)起人的民事責(zé)任。通常認(rèn)為民事責(zé)任是指民事主體對自己違反民事法律規(guī)范的行為所引起的法律后果而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。對于發(fā)起人而言，他所承擔(dān)的責(zé)任一般可分為侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任、無限責(zé)任、連帶責(zé)任以及過錯責(zé)任。根據(jù)《民法通則》第134條的規(guī)定，民事主體承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有十種：停止侵害;排除妨害;消除危險;返還財產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響，恢復(fù)名譽(yù);賠禮道歉。這十種民事責(zé)任方式同樣適用于發(fā)起人承擔(dān)民事責(zé)任的情形?！豆痉ā穼Πl(fā)起人民事責(zé)任的規(guī)定主要集中在第84條、91條、97條以及228條中。概括起來，主要包括以下幾種情況：

第一、賠償責(zé)任

《公司法》第97條規(guī)定，在設(shè)立公司的過程中，由于發(fā)起人的過失致使公司受到損害的，對公司承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《民法通則》第111、117、118以及119條的規(guī)定，當(dāng)事人因違約或侵權(quán)行為造成他人損害的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這一規(guī)定同樣適用于發(fā)起人。同時，發(fā)起人在設(shè)立過程中對公司或第三人造成損害，不應(yīng)以過失為限，故意使公司或第三人遭受損害的同更應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二、返還所募資金并附加利息

根據(jù)《公司法》第84、91及97條的規(guī)定，公司不能成立時，發(fā)起人應(yīng)負(fù)返還股款并加付利息的責(zé)任，主要發(fā)生在以下四種情況：

(1)發(fā)起人以募集設(shè)立方式成立股份有限公司而向社會公開募集股份的，必須向國務(wù)院證券管理機(jī)構(gòu)遞交募股申請。如果該申請在獲批準(zhǔn)后又發(fā)現(xiàn)不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)撤消批準(zhǔn)。在此情況下，如果尚未開始募集股份，應(yīng)當(dāng)停止;已經(jīng)募集的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)返還，并加算銀行同期存款利息。

(2)根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，招股說明書必須載明本次募股的起止期限及逾期未募足股份時發(fā)起人可以撤回所認(rèn)股份的說明。因此，在超過募股說明書中規(guī)定的截止日期尚未募足股份的，如果認(rèn)股人要求返還股款并加算同期銀行存款利息的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)返還所募股款并加算同期銀行存款利息。

(3)根據(jù)《公司法》的規(guī)定，發(fā)行股份的股款繳足以后必須經(jīng)注冊會計師驗(yàn)資。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在30日以內(nèi)主持召開創(chuàng)立大會。如果發(fā)起人不按期召開創(chuàng)立大會，認(rèn)股人也有權(quán)要求發(fā)起人返還其所繳股款并加付同期銀行利息。

(4)如因發(fā)生不可抗力或經(jīng)營條件發(fā)生重大變化以致直接影響公司之設(shè)立，創(chuàng)立大會決定不設(shè)立公司的，發(fā)起人應(yīng)返還各認(rèn)股人交納之股款，但此時可不加付同期銀行利息。此時之返還責(zé)任應(yīng)視為義務(wù)，而不應(yīng)作為帶有懲罰性質(zhì)的民事責(zé)任，因?yàn)槊袷仑?zé)任有兩個含義：一為義務(wù)，另一為違反法律規(guī)定之義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)之后果。

在此情形，公司不能成立系因不可抗力，如國家政策之改變，或因經(jīng)營條件發(fā)生重大變化，且決議由各認(rèn)股人表決作出，反映的是認(rèn)股人自己的意旨，而非發(fā)起人違反法律規(guī)定之義務(wù)，故應(yīng)視作義務(wù)，而非承擔(dān)違法行為之后果。如發(fā)起人不返還，則構(gòu)成不當(dāng)?shù)美髡J(rèn)股人可提起不當(dāng)?shù)美颠€之訴。

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