一、不起訴與免予刑事處罰的區(qū)別

不起訴是檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為不具備起訴條件或不適宜提起公訴所作出的不將案件移送法院進(jìn)行審判而終止訴訟的決定。

免予刑事處罰指因某些原因犯下罪行，需要刑事處罰，但因?yàn)樽允谆蚱渌楣?jié)，導(dǎo)致不用接受刑事處罰。

二、決定不起訴的程序

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第288條規(guī)定：人民檢察院對(duì)于符合刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的案件，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。這是法規(guī)對(duì)法定不起訴所作的規(guī)定。同時(shí)，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第289條規(guī)定了酌定不起訴的程序：人民檢察院對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定，可以作出不起訴的決定。這表明，對(duì)于符合刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的案件和存疑不起訴的案件，由審查起訴部門(mén)將案件審查意見(jiàn)書(shū)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定，對(duì)于酌定不起訴的案件，由審查起訴部門(mén)將案件審查意見(jiàn)書(shū)報(bào)檢察委員會(huì)決定。

人民檢察院作出不起訴決定后，應(yīng)當(dāng)制定不起訴決定書(shū)，不起訴決定書(shū)的主要內(nèi)容包括：

(一)被起訴人的基本情況，包括姓名、出生年月日、出生地、民族、文化、職業(yè)、住址、身份證號(hào)碼，是否受過(guò)刑事處罰，拘留，逮捕的年月日和關(guān)押處所等;

(二)案由和案件來(lái)源;

(三)案件事實(shí)、包括否定或者指控被不起訴構(gòu)成犯罪的事實(shí)以及作為不起訴的決定根據(jù)的事實(shí);

(四)不起訴的根據(jù)和理由，寫(xiě)明作出不起訴決定適用的法律條款;

(五)有關(guān)告知事項(xiàng);在不起訴決定書(shū)的結(jié)尾部分，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明承辦檢察員的職稱、姓名和制定該決定書(shū)的年月日，不起訴決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋檢察院的公章。

人民檢察院決定不起訴的案件，可以根據(jù)案件的不同情況，對(duì)被不起訴人予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰、行政處分或者需要罰沒(méi)其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見(jiàn)，連同不起訴決定書(shū)一并移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對(duì)于人民檢察院直接立案?jìng)刹榈陌讣Q定不起訴后，審查起訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)將不起訴書(shū)副本以及案件審查報(bào)告報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案。其不起訴的決定，由人民檢察院公開(kāi)宣布，并將公開(kāi)宣布不起訴決定的活動(dòng)記入筆錄。不起訴決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被不起訴人及被不起訴人的所在單位。若被不起訴人被限制人身自由的，應(yīng)立即宣布釋放。

有被害人的案件，還應(yīng)將不起訴決定書(shū)送達(dá)被害人或者其近親屬及其訴訟代理人。送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被害人或者其近親屬及其訴訟代理人，如果對(duì)不起訴不服，可以自收到不起訴決定書(shū)之后7日之內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴;告知依照刑事訴訟法第168條規(guī)定被不起訴的人，如果對(duì)不起訴不服，可以自收到不起訴決定書(shū)之后7日之內(nèi)，可以向人民檢察院申訴。對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴書(shū)送達(dá)公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴決定有錯(cuò)誤要求復(fù)議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到要求復(fù)議意見(jiàn)書(shū)后30日內(nèi)作出復(fù)議，通知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議仍不服的，可向上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到提請(qǐng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)后的30日內(nèi)作出決定，制作復(fù)核決定書(shū)送交提請(qǐng)復(fù)核的公安機(jī)關(guān)和下級(jí)人民檢察院。經(jīng)復(fù)核改變下級(jí)人民檢察院不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)下級(jí)人民檢察院作出的不起訴決定，交由下級(jí)人民檢察院執(zhí)行。

被害人對(duì)人民檢察院作出的不起訴決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書(shū)后7日內(nèi)向作出不起訴決定的人民檢察院的上一級(jí)人民檢察院申訴，上一級(jí)人民檢察院控告申訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案復(fù)查。被害人向作出的不起訴決定的人民檢察院提出申訴的，作出決定的人民檢察院應(yīng)當(dāng)將申訴材料連同案卷一起報(bào)送上一級(jí)人民檢察院受理。對(duì)于被害人超過(guò)法定期限提出申訴的，由作出的不起訴決定的人民檢察院控告部門(mén)受理，決定是否立案復(fù)查。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月之內(nèi)作出復(fù)查決定，案情復(fù)雜的，最多不超過(guò)6個(gè)月，復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。

被不起訴人對(duì)人民檢察院依照刑事訴訟法第168條規(guī)定作出的不起訴不服，自收到?jīng)Q定書(shū)后7日內(nèi)提起申訴的，應(yīng)當(dāng)由作出決定的人民檢察院立案復(fù)查。被不起訴人超過(guò)法定期限提出申訴的，由控告申訴部門(mén)決定是否立案復(fù)查，人民檢察院控告申訴部門(mén)復(fù)查后應(yīng)提出復(fù)查意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持不起訴決定的，報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)復(fù)查決定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)不起訴決定而提起公訴的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)提交檢察委員會(huì)討論決定。

復(fù)查決定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)被害人、被不起訴人，撤銷(xiāo)不起訴決定或者變更不起訴的事實(shí)或者法律根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)和本院有關(guān)部門(mén)，人民檢察院作出撤銷(xiāo)不起訴決定提起公訴的復(fù)查決定后，應(yīng)當(dāng)將案件交由審查起訴部門(mén)提起公訴。

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