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合同的訂立是標(biāo)準(zhǔn)民事行為，但不意味著僅僅只是自然人企業(yè)的權(quán)利，政府機(jī)關(guān)同樣會(huì)有民事法律行為。但鑒于政府的特殊性，往往國家和當(dāng)?shù)卣紩?huì)有相關(guān)法律調(diào)控此政府民事法律行為。同樣各省市情況不同，所以法規(guī)會(huì)有不同。在此律霸網(wǎng)的小編為郴州市的讀者整理出，《郴州市政府合同管理辦法》。供有需要的讀者參考。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府合同管理，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少糾紛，保障國有資產(chǎn)、財(cái)政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府合同，是指市人民政府、市人民政府授權(quán)的相關(guān)部門和市屬國有投融資集團(tuán)公司，在行政管理、公共服務(wù)和民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，作為一方當(dāng)事人所訂立的涉及國有資產(chǎn)、財(cái)政資金使用和自然資源、公共資源利用的合同、協(xié)議以及備忘錄、紀(jì)要、責(zé)任書、承諾書等具有契約性的文書。包括城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)，國有資產(chǎn)處置，國有自然資源使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，行政征收、征用，城市公用事業(yè)特許經(jīng)營，招商引資等合同。

本辦法所稱重大政府合同，是指合同內(nèi)容社會(huì)影響較大，關(guān)系重大公共利益，可能面臨較大法律風(fēng)險(xiǎn)，符合下列情形之一的政府合同：

(一)以市人民政府名義對(duì)外訂立的;

(二)合同標(biāo)的超過人民幣3000萬元的;

(三)涉及事項(xiàng)較為復(fù)雜、法律風(fēng)險(xiǎn)較大，市人民政府認(rèn)為需市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查的。

本辦法所稱一般政府合同，是指重大政府合同以外的其他政府合同。

第三條 本辦法適用于代表市人民政府、市人民政府授權(quán)的相關(guān)部門和市屬國有投融資集團(tuán)公司作為政府合同承辦單位訂立、履行和管理政府合同的活動(dòng)。

因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取應(yīng)急措施，訂立政府合同的，不適用本辦法。

第四條 政府合同管理遵循事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范、事中法律風(fēng)險(xiǎn)控制為主和事后法律監(jiān)督、補(bǔ)救為輔的原則。

第五條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)是政府合同的審查管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)政府合同實(shí)行分類審查管理，重大政府合同實(shí)行全程審查管理，一般政府合同實(shí)行備案審查管理。

第二章 政府合同相關(guān)單位職責(zé)

第六條 政府合同承辦單位的主要職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)政府合同項(xiàng)目的調(diào)研、評(píng)估，提出初步意見;

(二)負(fù)責(zé)審查政府合同相對(duì)方的主體資格、資信、履約能力以及擔(dān)保情況;

(三)負(fù)責(zé)對(duì)政府合同中專業(yè)性、技術(shù)性內(nèi)容進(jìn)行論證把關(guān);

(四)負(fù)責(zé)政府合同的協(xié)商與談判、政府合同文本的擬定與修改;

(五)負(fù)責(zé)處理政府合同履行過程中發(fā)生的糾紛，將重大糾紛處理情況及時(shí)報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案;

(六)負(fù)責(zé)政府合同履行情況的年度報(bào)告;

(七)市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第七條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

(一)參與、指導(dǎo)、監(jiān)督重大政府合同的調(diào)研、談判、起草、簽訂等工作;

(二)根據(jù)實(shí)際需要，組織專家對(duì)重大政府合同中涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)等問題進(jìn)行評(píng)估論證;

(三)對(duì)報(bào)送的重大政府合同進(jìn)行審查，并及時(shí)出具書面審查意見;

(四)對(duì)備案的一般政府合同進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在法律風(fēng)險(xiǎn)等問題的合同給予風(fēng)險(xiǎn)提示;

(五)對(duì)政府合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督和匯總;

(六)協(xié)助政府合同承辦單位參與政府合同糾紛處理;

(七)市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第三章 政府合同訂立

第八條 政府合同訂立由合同承辦單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。屬于重大政府合同的，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)事先通知市人民政府法制機(jī)構(gòu)參與調(diào)研、談判、起草、簽訂合同等事項(xiàng)。

第九條 政府合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立，一般應(yīng)遵循調(diào)研、評(píng)估、協(xié)商、擬定、審查、報(bào)批、簽訂、備案等程序。

第十條 訂立政府合同，禁止下列行為：

(一)違反法定程序和法定條件訂立合同;

(二)臨時(shí)機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為一方當(dāng)事人訂立合同;

(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定作為合同擔(dān)保人;

(四)承諾合同對(duì)方當(dāng)事人或者第三人提出的不合法要求;

(五)向外泄露限于政府部門內(nèi)部使用的政府合同審查意見;

(六)泄露商業(yè)秘密;

(七)在合同中約定其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家、集體或者第三人利益的內(nèi)容。

第十一條 政府合同訂立后或履行過程中需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者變更、解除合同的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法第八條、第九條、第十條的規(guī)定辦理。

第十二條 重大政府合同在其承辦單位完成合同文本代擬稿后，應(yīng)及時(shí)送市人民政府法制機(jī)構(gòu)審查;市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到合同文本代擬稿以及相關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審查。

一般政府合同其承辦單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)送市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案;市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到合同文本以及相關(guān)材料之日起30日內(nèi)完成審查。

第四章 政府合同管理

第十三條 重大政府合同履行過程中發(fā)生以下情況的，承辦單位應(yīng)及時(shí)主張權(quán)利，采取措施防止合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，并向市人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(一)出現(xiàn)不可抗力，可能影響合同正常履行的;

(二)合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，可能影響合同正常履行的;

(三)訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化，可能影響合同正常履行的;

(四)合同對(duì)方當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況惡化導(dǎo)致喪失或者可能喪失履約能力的;

(五)合同對(duì)方當(dāng)事人先期違約的;

(六)其他可能存在合同風(fēng)險(xiǎn)的情形。

第十四條 政府合同承辦單位應(yīng)妥善保管政府合同簽訂及履行過程中產(chǎn)生的文書等原始資料。政府合同資料包括：

(一)正式簽訂的政府合同文本及附件;

(二)政府合同履行過程中簽訂的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議等資料;

(三)簽約審批材料;

(四)政府合同前期談判過程中的背景資料、往來函電、會(huì)談紀(jì)要及與政府合同簽訂有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、傳真、視聽資料等;

(五)其他文件資料。

第十五條 政府合同履行完畢后，政府合同承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同及相關(guān)資料整理歸檔，不得隨意處置、銷毀。政府合同檔案應(yīng)當(dāng)包括：

(一)政府合同文書資料;

(二)履行情況記載;

(三)政府合同糾紛或爭議的處理情況記載及有關(guān)材料。

第十六條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)政府合同歸檔管理。主要包括：

(一)政府合同正式文本;

(二)政府合同審查意見;

(三)政府合同履行情況年度報(bào)告。

第五章 責(zé)任追究

第十七條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府合同管理納入行政監(jiān)察范圍，對(duì)違反政府合同管理的責(zé)任人員進(jìn)行處理。

第十八條 政府合同管理的單位或個(gè)人違反法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，在合同訂立、審查、履行過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂、惡意串通和泄露商業(yè)秘密等損害政府利益行為的，由有關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

第六章 附 則

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

小編提示，郴州市政府合同管理辦法針對(duì)政府在實(shí)際中的合同簽訂情況清楚分為六章，方便廣大大眾查閱。如果在郴州市與政府實(shí)際簽訂合同中遇到困難和疑問，小編建議最好先咨詢律師，然后再與政府簽訂合同。畢竟和政府機(jī)關(guān)比大眾屬于弱勢，一定要通過法律保護(hù)自身利益。

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