建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)和擔保債權(quán)沖突怎么解決

實踐經(jīng)常出現(xiàn)一個建筑物竣工驗收后產(chǎn)生優(yōu)先權(quán)和擔保債權(quán)的同時存在如何適用，那個更優(yōu)先。按照擔保法的相關(guān)規(guī)定，擔保債權(quán)基本按規(guī)定履行一定程序，具有社會公信力，比其他債權(quán)有優(yōu)先受償權(quán)。而優(yōu)先權(quán)僅是以法律授權(quán)而存在，僅比一般債權(quán)享有優(yōu)先受償權(quán)，其他特權(quán)無法律明文規(guī)定，決不能超越法律而自封具有高于其他債權(quán)的地位。

解決優(yōu)先權(quán)與擔保債權(quán)沖突的辦法主要有：

1.優(yōu)先權(quán)的法律效力低于擔保債權(quán)。這是個法律常識問題，不能更改，否則擔保債權(quán)的公信力降低，要牢固樹立擔保債權(quán)優(yōu)先的意識。

2.優(yōu)先權(quán)的法律效力高于普通債權(quán)。

3.應(yīng)當設(shè)定優(yōu)先權(quán)的成立程序，通過法律解釋，行政規(guī)章對工程建設(shè)的優(yōu)先權(quán)作出規(guī)范。明確其設(shè)立程序，履行的手續(xù)，出現(xiàn)問題的對策等。

4.提倡工程立項招標說明優(yōu)先權(quán)的范圍。將優(yōu)先權(quán)條款訂在合同里，對全社會具有公信力。

5.明確規(guī)定優(yōu)先權(quán)首先不允許設(shè)定擔保債權(quán)。避免兩者沖突?；蛘咭?guī)定已設(shè)定擔保債權(quán)，優(yōu)先權(quán)在擔保債權(quán)之后行使。

6.既然法律對工程項目設(shè)立優(yōu)先權(quán)，可考慮在建設(shè)主管機關(guān)內(nèi)設(shè)立登記機關(guān)登記優(yōu)先權(quán)。

7.嚴格劃分工程造價中的工資款和材料款的界限。依照目前我國法律規(guī)定，職工的工資是第一位的債權(quán)，高于擔保債權(quán)和優(yōu)先受償權(quán)，當債權(quán)發(fā)生沖突后劃分出職工工資份額予以優(yōu)先受償，符合勞動法、破產(chǎn)法對職工工資特別關(guān)注規(guī)定。在實踐中也可行。

8.考慮修改擔保法。擔保法規(guī)定：“因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)”。留置權(quán)產(chǎn)生于不動產(chǎn)，而動產(chǎn)不出現(xiàn)留置權(quán)。但《合同法》第287條規(guī)定：“本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定?！闭f明工程建設(shè)合同是從承攬合同分離出一種合同，與承攬合同有某些相同的法律特征。

修改擔保法，突破立法思維，將不動產(chǎn)納入留置范圍。只要不動產(chǎn)也可留置，那么現(xiàn)實中的沖突就不存在了。優(yōu)先權(quán)變成留置權(quán)，名正言順成為擔保債權(quán)，享有最高的物權(quán)。從根本上解決合同法第286條對工程優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，實際工作中也會避免沒必要的法律沖突。

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