一、調(diào)解作為各級法院、特別是基層審判工作中的重要一環(huán)，它具有法官引導(dǎo)，群體參與，地位平等，各抒己見，場地就便，程序簡單等特點，越來越受到重視和采用且常常取到意想不到的成果。

它不僅體現(xiàn)了、公正司法、執(zhí)法為民的宗旨和理念，也突顯了努力實現(xiàn)審判工作高效、透明、和諧的基本要求。調(diào)解工作千頭萬緒，法官熟練地掌握調(diào)解方法，在審判工作中巧妙地運用調(diào)解這把“金鑰匙”對癥下藥往往事半功倍。隨著改革的深入，各種意想不到的新問題、新類型案件層出不窮，采用調(diào)解這一方法解決矛盾糾紛成為基層法官的首選，因而也是基層一線的法官必須掌握的一門學(xué)問。不少基層法院在開展法院文化建設(shè)工程中，把調(diào)解文化納入其中，將調(diào)解的組織機構(gòu)、基本途徑、方法措施、工作成效(即調(diào)解的結(jié)案率、調(diào)解的法律和社會效果)等以規(guī)范化管理的形式，進入目標(biāo)管理和法院文化考核，以形成調(diào)解的長效機制。調(diào)解文化作為法院文化的一個組成部分，它越來越受到司法界、特別是基層人民法院的高度重視，調(diào)解文化在基層法院民事審判(含刑事審判中的“刑附民”案件)工作中越來越發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二,民事調(diào)解亦稱司法調(diào)解和訴訟調(diào)解，是我國民事訴訟法規(guī)定的一項重要的訴訟制度，也是新形勢下人民司法的一大特色和亮點。

雙方當(dāng)事人或多方當(dāng)事人在人民法院或是當(dāng)事人認為便利的地方，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，田間地頭，在法官的具體主持下，在案件當(dāng)事人所在地的黨委、政府、公安、綜治維穩(wěn)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部共同構(gòu)建起的基層調(diào)解組織(簡稱‘三調(diào)機制’)的協(xié)助下，通過法律宣講、責(zé)任劃分、利益風(fēng)險評估、糾紛雙方各自提出意見，據(jù)此理找準(zhǔn)切入點、多方做工作最終使雙方都能接受結(jié)果這一途徑圓滿解決問題。這樣的調(diào)解即解決矛盾糾紛，又消除了雙方的積怨。同時又順利實現(xiàn)“案結(jié)事了、勝敗皆服、定紛止?fàn)帯钡热齻€目標(biāo)，使法律效果與社會效果得到了和諧統(tǒng)一。

民事調(diào)解在社會和法制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期有著非常重要的積極意義。首先它促進了人民內(nèi)部的團結(jié)，維護家庭和鄰里關(guān)系的安定，有效地防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。構(gòu)建社會主義和諧社會，以構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)、和諧鄰里、和諧家庭作為重要切入點。通過民事調(diào)解的方式結(jié)案，有利于徹底消除矛盾，消除社會不穩(wěn)定因素。其次，民事調(diào)解更能體現(xiàn)當(dāng)事人平等主體的地位，更能體現(xiàn)體現(xiàn)公平、公正的職能作用，體現(xiàn)司法公開、透明的特點。三是能夠充分發(fā)揮平等協(xié)商、有理當(dāng)面說的功能，營造和諧的解決矛盾糾紛的良好氣氛。

司法調(diào)解、民事調(diào)解在我國有著悠久的歷史，古代許多經(jīng)典案例都有“調(diào)解”解決問題的因素和痕跡，隨著法律的普及以及公民法律意識的增強，應(yīng)用調(diào)解的方式解決矛盾糾紛更適合于中國的國情。中華民族有著悠久的歷史，中國的傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的和諧文化。其中“親仁善鄰，國之寶也”，“禮之用，和為貴”，說的都是“家和萬事興”的道理。中國人崇尚和解，倡導(dǎo)“和為貴”，這種理念為調(diào)解創(chuàng)造了條件，打下了根基。通過司法調(diào)解這一平臺，讓群眾參與解決問題的方式，也符合我們黨密切聯(lián)系群眾、走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)。更是人民法官踐行宗旨、恪盡職守的最好體現(xiàn)。

三,基層法院的法官如何做好新形勢下的民事調(diào)解工作呢?

筆者認為：一是要充分認識調(diào)解的必要性和積極意義。現(xiàn)階段我國的改革開放已涉入深水區(qū)，人們的利益分配、價值觀念、思維方式、適應(yīng)能力等各方面都有可能發(fā)生變化或作出相應(yīng)調(diào)整，一些新的矛盾和糾紛一定會隨之產(chǎn)生，有的甚至還非常突出和尖銳?，F(xiàn)行法律法規(guī)雖然涉及各個領(lǐng)域、各個層面，但是無法趕上社會的發(fā)展和需要。在法律知識日益普及，人民群眾的法制觀念明顯增強，公民的維權(quán)意識更加強烈的今天，發(fā)生在各領(lǐng)域的矛盾和糾紛五花八門、千奇百怪。這些矛盾和糾紛往往涉及到深層次的問題，稍微處理遲緩、處理不公、處理失誤，極有可能節(jié)外生枝，誘發(fā)新的、更大的問題，從而激化矛盾，輕者造成鄰里不和，相互傷害;重者滋生群體事件，危害公共安全，影響社會穩(wěn)定。其中的一些案件如果起訴到法院，由于引用法律條文不恰當(dāng)、判決不及時等原因造成判決不公，則影響人民法院的形象，敗壞法官的聲譽。調(diào)解作為審判的一個重要途徑，在彌補現(xiàn)有法條的瑕疵和化解疑難案件的上往往取到奇特的效果。作為一名法官，特別是基層人民法院的法官，一方面要做法律的忠實的執(zhí)行者，同時又要做法律完善的實踐者。要充分認識做好調(diào)解工作、盡可能以調(diào)解方式結(jié)案的意義，樹立調(diào)解優(yōu)先的意識。把調(diào)解作為辦案、審案的靈魂，把調(diào)解貫穿于全案的始終。二是要忠誠敬業(yè)，出自內(nèi)心的熱愛調(diào)解事業(yè)。做調(diào)解工作，要深入群眾、調(diào)查實際。深入群眾就要放下身段，與人民群眾打成一片。在心態(tài)上與當(dāng)事人平起平坐，要有磨破嘴皮，走爛鞋子，甚至挨罵受氣的心理準(zhǔn)備。要做好調(diào)解工作，首先要出自內(nèi)心的熱愛調(diào)解，把調(diào)解工作當(dāng)做一件自己喜歡做的事，這樣一旦調(diào)解成功了便有一種榮譽感，能給自己帶來快樂。只有忠誠敬業(yè)、心中有愛才能心平氣和、不厭其煩，才能苦口婆心、以心換心，才能把受害人當(dāng)成自己的親人，把當(dāng)事人的事情當(dāng)做自己的事情，竭盡全力，投入全部的精力，滿腔熱情地做好調(diào)解工作。真愛的力量是無窮的，調(diào)解方式、方法、思路、點子也是層出不窮的，心中有愛，每次調(diào)解都樂意參與，積極參與，每次調(diào)解都充滿信心和希望……。三是要精通法律，通過公平公正體現(xiàn)司法為民的宗旨。做調(diào)解工作，首先要有過硬的法律功底。要熟悉各類法律法規(guī)，特別是新近發(fā)布的法律、法規(guī)，包括最新的司法解釋。及時關(guān)注身邊的、報刊、傳媒介紹的新類型案件、疑難案件。對基層法院普遍存在的案件的適用、常用法條要熟悉，還要融會貫通、爛熟于心。比如故意傷害賠償各類人群的計算標(biāo)準(zhǔn)，老人、小孩贍養(yǎng)費的支付標(biāo)準(zhǔn)等。案件在法院排期開庭一般都可以先看案卷，預(yù)先查找資料，甚至開庭后還可以核對、修改具體法條，最后依此判決，下發(fā)判決書。而調(diào)解現(xiàn)場，法官不可能事先設(shè)立預(yù)案。而且，當(dāng)事人包括現(xiàn)場參與調(diào)解的干部群眾都覺得法官的話應(yīng)該是有理有據(jù)、有根有源的，因而在調(diào)解現(xiàn)場，法官所說的話、所采用的法條以及計算標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該是正確的，準(zhǔn)確無誤的。這樣才能取信于民，才能以法服人。為什么調(diào)解現(xiàn)場，法官說話最有分量，關(guān)鍵在于法官知法、懂法，依法辦案，而不是以官壓人、仗勢欺人、盛氣凌人。這也是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理一些糾紛時常常收效甚微、甚至反復(fù)調(diào)解無果的一個重要原因。調(diào)解現(xiàn)場，當(dāng)事人的眼里信服的不是誰官大，而是看誰說的話在理，誰說的話合法必須接受。四是要相互尊重，通過換位思考贏得信任。調(diào)解現(xiàn)場，除了雙方(多方)當(dāng)事人，還有當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部以及與當(dāng)事人沾親帶故的親友，作為調(diào)解案件的法官，對現(xiàn)場所有參與調(diào)解的人要一視同仁，相互尊重。要耐著性子認真聽取雙方當(dāng)事人對案情的陳述，對參與調(diào)解的其他人的發(fā)言也要在意。有的人雖然年紀(jì)偏大、言語不多或長相粗俗，你若是小瞧他，他還往往是該案的最終拍板人，決策者。在調(diào)解的過程中，你尊重了他，擺正了他位置，問題往往迎刃而解;若是怠慢他，即使水道渠成，他也要節(jié)外生枝。法官調(diào)解案件時，只有設(shè)身處地地為當(dāng)事人著想，將心比心，換位思考，才能真心理解當(dāng)事人、特別是受害人的苦楚和期盼;才能盡最大的努力在最短的時間段內(nèi)解決矛盾，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是要找準(zhǔn)癥結(jié)，松弛有度往往事倍功半。所謂調(diào)解，明白的說，就是雙方當(dāng)事人在自愿的前提下，各自以最大的限度對自己受到的損失接受對方可以承受的賠償和對自己的過錯承擔(dān)對方能接受的處罰賠償。一般的說，賠償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)其損害的程度、相關(guān)的法律依據(jù)。但是由于誠信缺失等多種原因，判決不積極履行的人大有人在。而調(diào)解，可以根據(jù)個人的具體情況，比如當(dāng)事人的實際履行能力、彼此為鄰里關(guān)系、甚至親友關(guān)系，以及道德品質(zhì)、寬容心等多種因素有針對性的作工作，其結(jié)果往往比判決來得靈活和有效，調(diào)解的賠償金額相對來說一般會比判決少。但是找準(zhǔn)雙方都能接受的這個點，常常是法官調(diào)解的關(guān)鍵。誰都知道：調(diào)解的過程也就是找準(zhǔn)這個結(jié)合點的過程。在這一過程中，法官和調(diào)解人員要講究藝術(shù)，要掌握其規(guī)律，做到有松有弛。持綱要領(lǐng)，綱舉目張。調(diào)解的過程就是一出戲，有遞進、有起伏、有高潮、有結(jié)局。雙方情緒激動時要冷處理;臨近高潮時如果一時談不妥，就暫時放一放;第二天，甚至吃過一餐飯后，一方或雙方又同意先前的方案。柳暗花明、峰回路轉(zhuǎn)時，看似棘手的矛盾突然得到解決。這是因為雙方或一方在試探對方的底線或是故意爭個面子。調(diào)解法官必須細心揣摩，發(fā)現(xiàn)和知曉這一過程，切不可操之過急，在看見曙光時缺乏耐心而半途而廢。六是要對癥下藥，千方百計化解矛盾糾紛。隨著社會的發(fā)展和進步，各類新類型案件層出不窮。在調(diào)解的過程中要找出特點，采取有針對性的解決辦法。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解，多管齊下、各顯其能。在農(nóng)村基層，業(yè)已形成的各種調(diào)解組織和各級政府、工青婦、綜治維穩(wěn)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層派出所都是人民法院可以借助的調(diào)解力量。法官在調(diào)解的過程中要善于借助這些資源，共同做好調(diào)解工作。“三調(diào)機制”是目前廣大農(nóng)村較為活躍的一種行之有效的調(diào)解形式之一，法官往往受邀參與其中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是當(dāng)?shù)攸h委、政府的主持下進行訴前調(diào)解。即便這樣，法官也要滿腔熱情，盡責(zé)盡心。一方面緩解矛盾，減輕法院的審判壓力，一方面為人民法院樹立形象和威信，贏得地方政府支持，贏得轄區(qū)民眾信賴。從長遠來說，為法院的審判工作取到促進作用。七是要客觀公正，以案說法擴大調(diào)解的社會效果。法官在調(diào)解過程中要做到不遷就、不偏袒、不徇私情，不藏私心。公平公正、大-公無私才能有尊嚴、有威信。在調(diào)解的過程中，將調(diào)解的好處、不能調(diào)解將進入訴訟程序可能存在的利弊、風(fēng)險詳盡告知雙方當(dāng)事人，讓其作出正確的取舍。把雙方在調(diào)解過程中可能得到的好處說在明處，把調(diào)解的的過程、癥結(jié)、難點、結(jié)果客觀公正地展示在雙方當(dāng)事人、公眾面前，使調(diào)解公開透明，令人信服。為了教育群眾，參與調(diào)解的法官在調(diào)解的過程中可以以案說法，適時擴大辦案效果。讓現(xiàn)場干部群眾了解案審過程、消除當(dāng)事人心里的疑云和神秘面紗，以提升人民群眾的訴訟參與意識，增強人民群眾的法律維權(quán)意識，教育人民群眾遵紀(jì)守法。同時，也加強了人民群眾與法官的緊密聯(lián)系，提升了人民法院的滿意度。這些來自基層一線經(jīng)常參與調(diào)解的法官的經(jīng)驗之談，應(yīng)該成為法官調(diào)解文化的一個組成部分加予弘揚，使民事調(diào)解在案件審理中發(fā)揮更大的作用。