稅收代位權(quán)訴訟是什么

稅收代位權(quán)訴訟是一種特殊的民事訴訟形式。稅務(wù)機關(guān)在行使稅收代位權(quán)訴訟中的和解權(quán)、請求調(diào)解權(quán)受到限制。依據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，原、被告雙方都享有自行和解權(quán)或請求法院調(diào)解的權(quán)利。和解或者調(diào)解往往是在享有權(quán)利的一方當(dāng)事人作出讓步、甚至于巨大讓步的基礎(chǔ)上進行的，和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議的達成常常是權(quán)利人放棄部分實體權(quán)利所產(chǎn)生的妥協(xié)結(jié)果，行使和解權(quán)或請求調(diào)解權(quán)的一方原則上應(yīng)當(dāng)是對實體權(quán)利享有處分權(quán)的主體。然而，在稅收代位權(quán)訴訟中，作為原告的稅務(wù)機關(guān)是一種特殊的債權(quán)人，行使代位權(quán)是其職責(zé)，在稅收代位權(quán)訴訟中，稅務(wù)機關(guān)不能妥協(xié)、不能讓步、不能放棄實體權(quán)利。

稅務(wù)訴訟是稅收活動的一項重要內(nèi)容，它可以有效地解決稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的稅務(wù)糾紛，監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)正確執(zhí)法;可以有效地打擊稅收犯罪，維護國家稅法的尊嚴(yán)，從而保護國家和納稅人雙方的合法權(quán)益。我國已經(jīng)處在后WTO時代，隨著依法治稅進程的加快，健全和完善稅務(wù)訴訟制度已是大事所趨。2001年4月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《征管法》)確立了稅收代位權(quán)訴訟制度，這是一種稅收民事訴訟制度。此前，我國只實行稅收行政訴訟和稅收刑事訴訟。

因為稅務(wù)機關(guān)代表國家征稅，必須保證稅款及時足額入庫，若妥協(xié)讓步，不但會損害國家稅收利益，還會損害納稅人的權(quán)益。根據(jù)《征管法》第3條第1款、第28條之規(guī)定，“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行;法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”;“稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。”稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法核定納稅人的納稅額，并依法征收，而不得隨意減免。因此，稅務(wù)機關(guān)的和解權(quán)請求調(diào)解權(quán)應(yīng)當(dāng)受到限制