一、刑民交叉案件產(chǎn)生的原因

近年來，在基層法院司法實踐中出現(xiàn)了一種新現(xiàn)象，一些故意傷害、交通肇事刑事案件中本應(yīng)附帶的民事訴訟案件，變?yōu)閱为毜拿袷略V訟向法院起訴。被害人不提起刑事附帶民事訴訟而單獨提起民事訴訟，就產(chǎn)生了大量的刑民交叉案件。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有：

(1)司法工作人員在刑事訴訟中由于各種原因未找到被害人，未告知被害人有附帶民事訴訟的權(quán)利;或者是告知了被害人，但被害人未及時提起附帶民事訴訟，造成刑事案件判決后，被害人單獨提起民事訴訟。

(2)刑事案件中的偵查、公訴花費時間長，一些被害人等不及就提前單獨提前民事訴訟。

(3)一些刑事案件案情負(fù)責(zé)，不適宜通過刑事附帶民事訴訟解決。

二、審判實踐中遇到的困難

1、刑事附帶民事訴訟與單獨的民事訴訟法的賠償標(biāo)準(zhǔn)不同

在《刑法》和《刑事訴訟法》中，把刑事附帶民事訴訟的范圍局限在犯罪行為造成被害人的財產(chǎn)損失或者物質(zhì)損失的場合，沒有規(guī)定對犯罪造成精神損害的可以適用刑事附帶民事訴訟程序進行救濟。最高人民法院于2002年12月19日公布的《關(guān)于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規(guī)定》第一條第二款規(guī)定：對于被害人因犯罪行為遭受精神損失而提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。這就導(dǎo)致了被害人的訴訟期望值和被告人賠償?shù)臄?shù)額不一致，導(dǎo)致民事部分不能及時的調(diào)解，不利于化解雙方的矛盾。

2、刑民交叉案件導(dǎo)致刑事案件審限過長

刑民交叉案件中，由于刑事案件被害人及家屬要求賠償款落實到位，但民事案件審判期限較長，導(dǎo)致刑事案件審限過長;民事案件中被告保險公司要求見到調(diào)解書才交付賠償款，導(dǎo)致刑事案件被害人及親屬與被告人之間不能達成調(diào)解協(xié)議和諒解。

3、刑事和民事案件證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同

由于證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不同，司法實踐中出現(xiàn)不一致的刑事判決和民事判決。出現(xiàn)這一問題的根源在于刑事證據(jù)制度與民事證據(jù)制度差異，在證明標(biāo)準(zhǔn)上，刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)。刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)為“案件事實清楚，證據(jù)確實、充分”;而民事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)為“明顯優(yōu)勢”。在證明責(zé)任的分配上，刑事訴訟中被告的有罪無罪、罪輕罪重，除個別案件以外，完全由控訴方證明;民事訴訟中，當(dāng)事人雙方各自就一定的事實承擔(dān)證明責(zé)任，對特殊侵權(quán)行為還實行證明責(zé)任倒置。

4、先刑后民的思想導(dǎo)致民事案件不能及時處理，影響了刑事案件的審理

長期以來，"先刑后民"在刑民交叉案件的處理中被奉為一項基本原則，甚至在司法實踐中得到無限擴大。傳統(tǒng)法理學(xué)認(rèn)為，“先刑后民”主要基于兩個理念：一是公權(quán)與私權(quán)并存時，強調(diào)公權(quán)優(yōu)先于私權(quán)，更深層次原因是國家本位主義，即國家利益高于個人利益。二是公平與效率關(guān)系上，強調(diào)效率優(yōu)先。在刑事訴訟中，立法者關(guān)注的是國家資源的大量投入，強調(diào)有效及時處理刑事案件，所以民事訴訟要在刑事訴訟啟動后才能進行，導(dǎo)致刑事和民事案件不能及時處理，在一些賠償案件中需要民事案件審理后，保險公司才愿意落實賠償款，繼而刑事案件中的被害人(親屬)才能和被告人達成調(diào)解及諒解。

三、刑民交叉案件的一些建議

針對在基層法院司法實踐中刑民交叉案件的現(xiàn)狀，經(jīng)過調(diào)研論證，認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進行加以完善：

1、刑事附帶民事訴訟中被告人可以提起精神損害賠償的訴訟請求

附帶民事訴訟的賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和民事訴訟的賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一，皆可適用最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償適用法律若干問題的解釋》關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定，這樣既可維護法制的統(tǒng)一，也有利于被害人權(quán)利的維護。

2、針對刑事和民事案件證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，應(yīng)從以下幾方面認(rèn)定

第一.已經(jīng)為刑事訴訟所肯定的事實應(yīng)當(dāng)成為民事訴訟中的免證事實，法官應(yīng)當(dāng)直接認(rèn)定有關(guān)事實，無需當(dāng)事人另行舉證;第二.已經(jīng)為刑事訴訟所否定的事實不應(yīng)當(dāng)成為民事訴訟中的免證事實，當(dāng)事人不得直接援引刑事訴訟中的否定性結(jié)論，被刑事訴訟所否定的事實仍然應(yīng)當(dāng)成為民事訴訟的證明對象;第三.刑事訴訟中所收集到的證據(jù)經(jīng)當(dāng)事人申請，可視為當(dāng)事人向法庭所提交的證據(jù)，以最大限度保護被害人的合法權(quán)益。

3、刑民交叉案件刑事部分和民事部分可以有同一審判組織審理

刑訴法第七十八條規(guī)定：“附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判的過分遲延，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟。所以可以考慮把在刑事案件審結(jié)后單獨提起民事賠償訴訟的，由法院內(nèi)部調(diào)整到審理刑事案件的審判組織去審理，避免不同的審判組織就案件事實和責(zé)任作出不同的判決，同時避免審判資源的浪費。刑事案件和民事案件由同一審判組織審理可以合理安排審理時間，有效避免審限過長。