在否定了行政裁決訴訟為行政訴訟附帶民事訴訟,是否還存行政訴訟附帶民事訴訟?行政訴訟附帶民事訴訟究竟存在哪些類刑?律霸網(wǎng)小編認(rèn)為依然存在行政訴訟附帶民事訴訟,主要存在于下列案件之中:1.被處罰人不服行政處罰決定(或認(rèn)為處罰違法或認(rèn)為處罰顯失公正)向法院提起行政訴訟,受害人在行政機(jī)關(guān)沒有對相關(guān)損害賠償作出裁決的前提下,要求法院解決損害賠償問題。如,某商店出售變質(zhì)食品導(dǎo)致顧客食物中毒,衛(wèi)生機(jī)關(guān)對該商店作出罰款、停業(yè)改進(jìn)的處罰,該商店不服起訴,食用變質(zhì)食品的顧客參加訴訟要求法院解決損害賠償問題。
2.受害人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對被處罰人的處罰太輕向法院起訴;同時要求被處罰人給予自己賠償。如,張某無故打傷李某住院治療10天,公安機(jī)關(guān)僅對張某罰款50元,李某不服向法院起訴,認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對張某處罰太輕,要求加重對張某的處罰,同時要求法院判決張某賠償自己的損失。
3.受害人和受處罰人均對行政處罰決定起訴,如受害人同時要求被處罰人給予自己賠償。
這里需注意的兩個問題是:第一,附帶民事訴訟成立的前提必須是行政機(jī)關(guān)對損害賠償問題沒有作出過行政裁決。如果行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定的同時,已對相關(guān)賠償問題作出過裁決,當(dāng)事人(被處罰人)既對行政處罰決定不服,又提出拒絕賠償或減額賠償請求,或者(受害人)提出增額賠償請求,此訴訟不屬于行政訴訟附帶民事訴訟,而屬于兩種不同類型的并案審理。因?yàn)檫@里行政機(jī)關(guān)實(shí)際上已作出了兩個具體行政行為,一個是行政處罰決定,一個是對賠償問題所作的行政裁決,兩個行政行為有關(guān)聯(lián)但又可以分離,對該行政裁決可以單獨(dú)成立行政訴訟,《貫徹意見》第4條對此已作出明確規(guī)定。
第二,在行政訴訟附帶民事訴訟成立前提中,特別限定行政機(jī)關(guān)沒有對損害賠償問題作出過行政裁決,不能解釋為行政機(jī)關(guān)沒有進(jìn)行過處理。在我國,行政機(jī)關(guān)解決民事爭議的方式除了行政裁決外,還包括行政調(diào)解和行政仲裁兩種形式。但行政調(diào)解和行政仲裁的效力與行政裁決不同,行政機(jī)關(guān)采用這兩種形式作出的處理結(jié)果本身并不具有執(zhí)行力,它的實(shí)現(xiàn)要靠當(dāng)事人自愿履行,一旦一方當(dāng)事人反悔,對方當(dāng)事人要起訴便只能以其為被告提起民事訴訟,而非以行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟(《貫徹意見》第6條)。
那么,如果行政機(jī)關(guān)在對受處罰人實(shí)施行政處罰的同時,對受處罰人與受害人間的賠償問題進(jìn)行了調(diào)解或仲裁而非裁決,當(dāng)事人既對行政處罰不服起訴,同時受害人又要求法院處理賠償問題,同樣可構(gòu)成行政訴訟附帶民事訴訟。因而行政訴訟附帶民事訴訟成立的前提是行政機(jī)關(guān)沒有對損害賠償作出過行政裁決,不僅僅指行政機(jī)關(guān)根本沒有進(jìn)行過處理,還包括行政機(jī)關(guān)僅進(jìn)行過調(diào)解或者仲裁,只要存在三種情形之一,便可能存在附帶民事訴訟。
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