立案標(biāo)準(zhǔn)

動(dòng)植物檢疫失職罪是指國家檢驗(yàn)檢疫部門及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)中從事動(dòng)植物檢疫工作的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國家利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使依法進(jìn)出口的依動(dòng)植物不能進(jìn)口或者出口，導(dǎo)致合同、訂單被取消，或者外商向我方據(jù)索賠或影響我方向外商索賠，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上的;

2.因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的;

3.因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致疫情發(fā)生，造成人員死亡或者殘疾的;

4、3次以上不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，嚴(yán)重影響國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和國家聲譽(yù)的。

構(gòu)成要件

客體要件

動(dòng)植物檢疫失職罪侵犯的客體是國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。徇私舞弊行為使國家動(dòng)植物檢疫法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，損害了國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的威信，影響國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。

客觀要件

動(dòng)植物檢疫失職罪在客觀方面表現(xiàn)為動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫，或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使國家利益過受重大損失的行為。

嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是一種嚴(yán)重違背職責(zé)義務(wù)的行為。我國《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》[1]對(duì)檢疫機(jī)關(guān)及其工作人員規(guī)定了一系列的職責(zé)，如對(duì)出、入境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物以及來自動(dòng)植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具，應(yīng)依照該法規(guī)定實(shí)施檢疫;對(duì)輸入、輸出動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施檢疫，經(jīng)檢疫合格的，檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)簽發(fā)檢疫單證或檢疫證書，經(jīng)檢疫不合格的，應(yīng)簽發(fā)《檢疫處理通知單》;輸入、輸出的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，需調(diào)離海關(guān)監(jiān)管區(qū)檢疫的，檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)簽發(fā)《檢疫調(diào)離通知單》，動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員不履行或不忠實(shí)履行所規(guī)定的這些職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的物品不檢疫，或者不按照規(guī)定的地點(diǎn)和期限檢疫出證，或者出具與實(shí)際情況不相符合的檢疫單證，致使國家利益遭受重大損失的，符合動(dòng)植物檢疫失職罪的客觀特征。就方式而言，可分為三種情況：

(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫，既包括對(duì)全部應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物未進(jìn)行檢驗(yàn)，又包括只對(duì)其中部分應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物進(jìn)行檢疫，對(duì)其他應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不進(jìn)行檢疫，如只檢疫動(dòng)植物本身，不檢疫其裝載工具、包裝物等。

(二)延誤檢疫出證，雖然對(duì)應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫品進(jìn)行了檢疫，但卻未按規(guī)定的檢疫時(shí)間出具檢疫結(jié)果證明，即超過了檢疫期限。超過了檢疫期限，不論其所出具的檢疫結(jié)果是否錯(cuò)誤，如果給國家利益造成重大損失的，都可構(gòu)成動(dòng)植物檢疫失職罪。

(三)錯(cuò)誤出證，即對(duì)檢疫物在檢疫后出具了不符合檢疫物實(shí)際情況的虛假的檢疫結(jié)果證明，如將不合格檢疫為合格，將合格檢疫成不合格等。只要具有上述3種嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任行為的方式之一即可構(gòu)成動(dòng)植物檢疫失職罪。

動(dòng)植物檢疫失職罪屬結(jié)果犯，只有使國家利益遭受重大損失時(shí)才構(gòu)成犯罪。所謂致使國家利益遭受重大損失，一般是指致使國家遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，引起動(dòng)植物疫情或者引起動(dòng)植物疫情嚴(yán)重后果的;嚴(yán)重影響國家對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，損害國家的聲譽(yù)等。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的應(yīng)予立案：

(一)因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，致使依法進(jìn)出口的動(dòng)植物不能進(jìn)口或者出口。導(dǎo)致合同、訂單被取消或者外商向我方索賠或影響我方向外商索賠，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上的;

(二)因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致重大疫情發(fā)生、傳播或者流行的;

(四)因不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，導(dǎo)致疫情發(fā)生造成人員死亡或者殘疾的;

(五)3次以上不檢疫或者延誤檢疫出證、錯(cuò)誤出證，嚴(yán)重影響國家對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和國家聲譽(yù)的。

主體要件

動(dòng)植物檢疫失職罪的主體是特殊主體，即動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員。動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)，包括國家動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)及其在對(duì)外開放的口岸和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)。

主觀要件

動(dòng)植物檢疫失職罪在主觀方面只能由過失構(gòu)成，故意不構(gòu)成動(dòng)植物檢疫失職罪。

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