根據(jù)《境外投資管理辦法》的規(guī)定，境外投資，是指在我國依法設(shè)立的企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。

隨著我國對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展，境內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位開展對外投資的情況越來越多，為引進(jìn)技術(shù)、提供國內(nèi)短缺資源等方面起到了積極的作用，但由于對國際市場和東道國法律缺乏了解及缺乏應(yīng)有的風(fēng)險意識，導(dǎo)致一些境外投資遭受損失，未能實現(xiàn)預(yù)期的投資目的。

境外投資風(fēng)險大，并且涉及到諸多方面，以下主要從法律的實體和程序方面對境內(nèi)企業(yè)境外投資進(jìn)行一些簡單的介紹。

一、項目核準(zhǔn)

根據(jù)《國家計劃委員會關(guān)于加強(qiáng)海外投資項目管理的意見》的規(guī)定，中國企業(yè)境外投資應(yīng)當(dāng)取得各級發(fā)展和改革委員會以及商務(wù)部門的核準(zhǔn)，其中各級發(fā)展和改革委員會對項目建議書和可行性研究報告進(jìn)行核準(zhǔn)，商務(wù)部門對合同、章程進(jìn)行核準(zhǔn)。

1、各級發(fā)展和改革委員會的核準(zhǔn)

1.1核準(zhǔn)權(quán)限

根據(jù)《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，資源開發(fā)類項目中方投資額3000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

大額用匯類項目中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他項目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，該項目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

其中前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。

1.2核準(zhǔn)程序

按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由投資主體向注冊所在地的省級發(fā)展改革部門提出項目申請報告，經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件。投資主體憑國家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)，并且投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，應(yīng)當(dāng)取得國家發(fā)展改革委出具的項目核準(zhǔn)文件。