中國人民大學和市一中院聯(lián)合舉行了“侵權責任承擔方式理論、實踐與立法研討會”。會上，侵權責任法(草案)(以下簡稱草案)浮出水面，草案細化了交通肇事、產品糾紛等各種侵權責任，在醫(yī)療損害責任一章中，還特別規(guī)定了醫(yī)療機構隱匿醫(yī)學文書等三種推定性醫(yī)療過錯，減輕了患者的舉證責任。

草案共列出12章、92條法律條款，其中，特別提出了產品責任、機動車肇事責任、醫(yī)療損害責任、環(huán)境污染責任等常見侵權糾紛，還首次單獨列出高度危險責任、動物損害責任及物件損害責任等日益多發(fā)的民事糾紛。

在醫(yī)療損害責任中，草案規(guī)定在三種情形下，即醫(yī)療機構違反相關規(guī)定、隱匿或拒絕提供相關醫(yī)學文書和資料、偽造或者銷毀相關醫(yī)學文書和資料的，采取過錯推定原則，推定醫(yī)務人員具有過錯。這一規(guī)定，將極大減輕患者的舉證責任。

一般而言，我國司法采取“誰主張，誰舉證”的舉證原則，但基于醫(yī)患雙方信息不對稱現狀，患者明顯處于弱勢，即使其在醫(yī)療機構受到損害，也很難從醫(yī)療機構提取相關證據。因此，草案將醫(yī)療過錯舉證責任歸之于醫(yī)療機構，醫(yī)院能夠證明的就可以免除責任，不能證明的就可以推定其存在醫(yī)療過錯，需要承擔侵權責任。

醫(yī)療事故的行政責任

我國實行的是社會主義法制，對醫(yī)療事故的處理一般采取批評教育從嚴，懲罰處理從寬的原則，大多采用行政手段進行調解。如果調解失敗，轉由司法機構依法處理?！掇k法》第20條規(guī)定：對造成醫(yī)療責任事故的直接責任人員，醫(yī)療單位應當根據其事故等級、情節(jié)輕重、本人態(tài)度和一貫表現，分別給予以下行政處分：

一級醫(yī)效事故：記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除;

二級醫(yī)效事故：記過、記大過、降級、降職、撤職;

三級醫(yī)效事故：警告、記過、記大過、降級、降職。

《辦法》第21條規(guī)定：對造成醫(yī)療技術事故的直接責任人員，醫(yī)療單位應責令其作出書面檢查，吸取教訓，一般可免予行政處分;對情節(jié)嚴重的，也應當依照本辦法第20條的規(guī)定，酌情給予行政處分。

個體開業(yè)的醫(yī)務人員所造成的醫(yī)療事故，由當地衛(wèi)生行政部門根據事故等級、情節(jié)、本人態(tài)度，除責令其病員或家屬一次性經濟補償外，還可以處一年以內的停業(yè)或者吊銷其開業(yè)執(zhí)照。