醫(yī)療事故涉及到公民生命健康權(quán)的侵害，作為一個(gè)十分敏感的熱點(diǎn)問題而被社會(huì)關(guān)注。對醫(yī)療事故的積極預(yù)防和正確處理不僅是一個(gè)回避不了的現(xiàn)實(shí)問題，而且直接關(guān)系到就診人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)(醫(yī)生)雙方合法權(quán)益的保護(hù)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。目前，我國醫(yī)療事故的處理依據(jù)是1987年國務(wù)院頒布的《醫(yī)療事故處理辦法》(國發(fā)[87]63號(hào)，以下簡稱《辦法》)?！掇k法》實(shí)施以來，對處理醫(yī)療事故，保護(hù)就診人和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益和穩(wěn)定醫(yī)療工作秩序，推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展起到了非常重要的作用。由于歷史原因，這部法規(guī)本來就具有某種程度的不完善，加上十多年來改革開放的深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人們的法律意識(shí)和價(jià)值觀念等都發(fā)生了很大變化，以這部法規(guī)為基礎(chǔ)形成的現(xiàn)行有關(guān)醫(yī)療事故處理法律制度已明顯滯后，不適應(yīng)目前醫(yī)療事故的處理。為此，筆者就如何完善醫(yī)療事故處理方法的法律問題進(jìn)行如下探討。

一、改革現(xiàn)行的醫(yī)療事故鑒定體制

現(xiàn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的主要法規(guī)依據(jù)是國務(wù)院頒布的《醫(yī)療事故處理辦法》，它明確規(guī)定了鑒定醫(yī)療事故管理機(jī)構(gòu)，將技術(shù)鑒定單獨(dú)列出，并規(guī)定了機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員組成、管理體制和職責(zé)范圍。《辦法》第四章第十二條規(guī)定：“醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)(以下簡稱鑒定委員會(huì))由有臨床經(jīng)驗(yàn)、有權(quán)威、作風(fēng)正派的主治醫(yī)師、主管護(hù)師以上醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生行政管理干部若干人組成?！??！掇k法》第四章第十三條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市級鑒定委員會(huì)的鑒定為最終鑒定。它的鑒定，為處理醫(yī)療事故的依據(jù)。”據(jù)此而形成的醫(yī)療事故鑒定體制筆者認(rèn)為存在一定的弊端：

一是醫(yī)療事故鑒定管理體制不明?！掇k法》規(guī)定，鑒定委員會(huì)人選由衛(wèi)生行政部門提名，報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)。從實(shí)施情況來看，鑒定委員會(huì)一般都掛靠在醫(yī)政部門，由醫(yī)政部門代管。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的人多數(shù)是兼職，因?yàn)楸韭毠ぷ髁看?，往往無暇再為醫(yī)療事故作大量的調(diào)查取證工作，因而不利于醫(yī)療事故及時(shí)、公正、合理的解決。隨著法制化建設(shè)的發(fā)展及新《刑法》實(shí)施，醫(yī)療事故鑒定工作的工作在一定時(shí)期肯定管理體制很難適應(yīng)這種發(fā)展變化。

二是鑒定中的部門保護(hù)主義。公正性問題是社會(huì)以及醫(yī)療事故當(dāng)事人，特別是就診人最敏感，最關(guān)心的問題，也是醫(yī)療事故技術(shù)鑒定權(quán)威性是否被司法部門認(rèn)可接受的關(guān)鍵所在。影響醫(yī)療事故糾紛技術(shù)鑒定的公正性的主要因素是鑒定中的部門保護(hù)主義。造成部門保護(hù)主義的原因主要是由衛(wèi)生部門一家獨(dú)攬，鑒定委員會(huì)成員與醫(yī)院當(dāng)事人不可避免有直接、間接的聯(lián)系，這就很難免在鑒定中存在不公正的一面。