涉案款物的司法解釋

雖然腐敗分子的違紀(jì)違法情節(jié)和貪腐數(shù)額都不盡相同，總的來(lái)說(shuō)他們的違紀(jì)違法所得可以分為兩種情況:

一種是犯罪所得，就是案件經(jīng)過(guò)司法程序，最終被法院判決認(rèn)定是實(shí)施犯罪所獲得的財(cái)物，由法院依法上繳國(guó)庫(kù);比如，天津市第一中級(jí)人民法院2016年3月30日對(duì)海南省原副省長(zhǎng)冀文林受賄案作出一審宣判。法院判決中提到，冀文林為相關(guān)單位謀取不正當(dāng)利益，收受或索取財(cái)物共計(jì)折合人民幣2046萬(wàn)余元，構(gòu)成受賄罪。在這里，折合2046萬(wàn)余元的財(cái)物就是犯罪所得。

第二種情況是違紀(jì)所得，是指不構(gòu)成犯罪，但被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定為違反黨紀(jì)政紀(jì)行為，實(shí)施該行為所獲得的財(cái)物，這一部分由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收繳并上繳國(guó)庫(kù)。比如，因嚴(yán)重違紀(jì)被斷崖式"降級(jí)"的云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄篮?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-360000-0-0.html' target='_blank' data-horse>江西省委原常委、秘書長(zhǎng)趙智勇，中央紀(jì)委發(fā)布兩人的處分通報(bào)時(shí)，采用了一句相同的表述--"收繳其違紀(jì)所得"。

涉案款物的移交

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員或監(jiān)察對(duì)象有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪的問題或線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。其中，對(duì)與該涉嫌犯罪問題和線索相關(guān)的涉案款物，應(yīng)隨案移送司法機(jī)關(guān);對(duì)其他與涉嫌犯罪問題無(wú)關(guān)的涉案款物，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

涉案款物移送司法機(jī)關(guān)后，對(duì)司法機(jī)關(guān)認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違紀(jì)的涉案款物，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定退回紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)處理。

涉案款物管理規(guī)定如下

第一條為規(guī)范中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱委部機(jī)關(guān))自辦案件涉案款物的管理工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其他法律法規(guī)，結(jié)合委部機(jī)關(guān)自辦案件的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱涉案款物，是指委部機(jī)關(guān)自辦案件中與案件有關(guān)的涉嫌違紀(jì)違法的錢款和物品,如現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證以及房產(chǎn)、金銀珠寶、文物古玩、名貴字畫、家具、電器、交通和通信工具等。

第三條委部機(jī)關(guān)自辦案件中暫予扣留、封存，責(zé)令不得變賣、轉(zhuǎn)移，沒收、追繳、責(zé)令退賠等涉案款物的管理，適用本規(guī)定。

第四條涉案款物的管理必須合法、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)，案件承辦人與保管人相分離、辦案部門與保管部門各司其職。嚴(yán)禁暫予扣留、封存與案件無(wú)關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)。

第五條在案件調(diào)查中，需要采取暫予扣留或封存措施的，由案件承辦人填寫暫予扣留、封存涉案款物呈批表，經(jīng)辦案部門或調(diào)查組負(fù)責(zé)人審核并報(bào)分管委部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。緊急或其他特殊情況下，經(jīng)辦案部門或調(diào)查組負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，可先予執(zhí)行，但應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，案件承辦人不得擅自暫予扣留、封存涉案款物。

第六條采取暫予扣留、封存涉案款物措施的承辦人不得少于二人。執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同原款物持有人或保管人、見證人一起對(duì)暫予扣留、封存涉案款物當(dāng)面逐件清點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)填寫暫予扣留、封存涉案款物登記表(一式四份)，由承辦人、原款物持有人或保管人、見證人簽名(蓋章)后，交辦案部門或調(diào)查組、原款物持有人或保管人、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局各一份，附卷備查一份。

原款物持有人或保管人拒絕在登記表上簽名或蓋章的，承辦人應(yīng)當(dāng)注明。

第七條暫予扣留的金銀珠寶、文物古玩、名貴字畫等貴重物品，除當(dāng)場(chǎng)攝影、攝像或制作談話筆錄外，辦案部門或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，因特殊原因不能及時(shí)進(jìn)行鑒定的，可先封存保管，條件允許時(shí)再進(jìn)行鑒定。

鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具鑒定書，辦案部門或調(diào)查組、原款物持有人或保管人、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局各執(zhí)一份。鑒定費(fèi)用從辦案經(jīng)費(fèi)中列支。

第八條委部機(jī)關(guān)受理其他機(jī)關(guān)移送的涉嫌違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)要求其他機(jī)關(guān)同時(shí)移送已暫予扣留、封存的涉案款物或涉案款物清單、已處理憑證等，經(jīng)審核無(wú)誤后填寫涉案款物移送、處理登記表。

第九條暫予扣留的涉案款物由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局集中統(tǒng)一保管。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所，指定專人對(duì)涉案款物進(jìn)行妥善保管，防止涉案款物的毀損和滅失，嚴(yán)格辦理涉案款物交接手續(xù)。

第十條辦案部門或調(diào)查組經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)涉案款物采取暫予扣留、封存措施后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)，與機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理移交手續(xù);在異地采取暫予扣留、封存措施，移交涉案款物確有困難的，辦案部門可以委托中央紀(jì)委相關(guān)部門指定的地方或部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保管。由于特殊原因不能按時(shí)移交的，經(jīng)辦案部門或調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意，辦案部門或調(diào)查組可暫時(shí)代為保管涉案款物，但在原因消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。

委托地方或部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保管涉案款物的，辦案部門或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)出具委托書，并與受委托單位辦理交接手續(xù)。涉案款物保管清單應(yīng)當(dāng)交機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一份備案。

第十一條機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)辦案部門或調(diào)查組移交的暫予扣留款，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核無(wú)誤后，開具專用收據(jù)交案件承辦人員。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)將暫予扣留款設(shè)立明細(xì)賬，及時(shí)存入銀行專用賬戶，嚴(yán)格收付手續(xù)。

第十二條具有數(shù)碼特征或其他特征，并能證明案情的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證等，應(yīng)當(dāng)作為實(shí)物進(jìn)行封存保管，并注明特征、編號(hào)、種類、面值、張數(shù)、金額等。

第十三條暫予扣留、封存物品移交保管時(shí)，承辦人員與保管工作人員均不得少于二人，承辦人員應(yīng)當(dāng)填寫暫予扣留、封存涉案款物移交清單，經(jīng)辦案部門或調(diào)查組負(fù)責(zé)人簽字后與保管工作人員辦理移交。保管工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)移交物品逐項(xiàng)核對(duì)，查驗(yàn)無(wú)誤后雙方在移交清單上簽字。

第十四條保管工作人員對(duì)暫予扣留、封存的實(shí)物應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡，做到一案一賬，一物一卡。

對(duì)小件物品可根據(jù)物品種類分袋、分件、分箱設(shè)卡。對(duì)大件物品，應(yīng)當(dāng)集中保管或委托有關(guān)專業(yè)部門封存保管。貴重小件物品應(yīng)當(dāng)裝入透明袋封存。對(duì)交通工具、通信工具等需要定期保養(yǎng)和維護(hù)的物品要做好日常養(yǎng)護(hù)工作，防止損壞。

第十五條對(duì)大宗物品、特殊物品應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行封存保管。對(duì)危險(xiǎn)品、違禁品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)送交有關(guān)部門，或根據(jù)辦案需要嚴(yán)格封存，不得以任何借口使用和擴(kuò)散。

對(duì)其他不宜長(zhǎng)期保存的物品，可以與物品持有人協(xié)商或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦案部門或調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意后，及時(shí)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)變賣或拍賣，所得價(jià)款按本規(guī)定第十一條辦理，并將清單、照片、變賣或拍賣結(jié)果附卷。

第十六條辦案部門或調(diào)查組在移送案件或因案件需要調(diào)取暫扣、封存的涉案款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管委部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。加封的涉案款物啟封時(shí)，承辦人員與保管工作人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場(chǎng)，當(dāng)面查驗(yàn)。歸還時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新封存，雙方在封條上簽字。

第十七條機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)暫予扣留、封存款物的保管情況進(jìn)行自查;辦公廳案件管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)暫予扣留、封存款物的管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，每年進(jìn)行一次集中檢查，及時(shí)解決存在的問題。

第十八條對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不是涉案款物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除相關(guān)措施。辦案部門或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)填寫解除暫予扣留、封存款物清單，將暫予扣留、封存的款物發(fā)還原款物持有人或保管人。發(fā)還時(shí)，辦案部門或調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按清單與原款物持有人或保管人當(dāng)面清點(diǎn)，并由其簽收。

第十九條案件調(diào)查結(jié)束后，辦案部門向案件審理室移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報(bào)告中寫明全部涉案款物數(shù)量、價(jià)值、保管等情況，提出對(duì)涉案款物的處理意見，并附涉案款物清單。

案件審理室在審理辦案部門移送的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查報(bào)告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續(xù)是否完備等情況進(jìn)行審查，并在審理報(bào)告中寫明對(duì)涉案款物的處理意見和建議。

第二十條案件審理室對(duì)涉案款物的處理意見和建議報(bào)經(jīng)中央紀(jì)委會(huì)(書記辦公會(huì))或監(jiān)察部部長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式通知辦案部門，由辦案部門商機(jī)關(guān)事務(wù)管理局執(zhí)行。

特殊情況下，可先對(duì)違紀(jì)人做出處理，再對(duì)違紀(jì)款物做出處理。

對(duì)涉案款物未經(jīng)審理的，一律不得擅自處理。

第二十一條沒收、追繳的涉案款物，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同對(duì)象按照程序做出書面決定，由辦案部門填寫沒收、追繳款物清單，開具收據(jù)和憑證，及時(shí)送達(dá)原款物持有人或保管人。送達(dá)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由被送達(dá)人在清單上簽名或蓋章。被送達(dá)人拒絕簽名或蓋章的，承辦人應(yīng)當(dāng)注明。

第二十二條責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人退賠的涉案款物，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同對(duì)象按照程序做出書面決定，由辦案部門填寫責(zé)令退賠款物清單，及時(shí)送達(dá)退賠人簽收。退賠人拒絕簽收的，承辦人應(yīng)當(dāng)注明。

第二十三條沒收的款物一律上繳國(guó)庫(kù)。追繳、責(zé)令退賠中依法不應(yīng)當(dāng)退回(賠)或由于客觀原因無(wú)法退回(賠)的款物，應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十四條對(duì)應(yīng)當(dāng)上繳的違紀(jì)違法所得款項(xiàng)，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照處理決定所確認(rèn)的數(shù)額，辦理上繳國(guó)庫(kù)手續(xù)。

有價(jià)證券和支付憑證由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通過(guò)有關(guān)部門兌現(xiàn)后按照前款規(guī)定辦理。

其他應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)以拍賣或其他公開方式做變價(jià)處理的違紀(jì)違法物品，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)分案登記造冊(cè)，并填寫款物移送、處理登記表。處理所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十五條上繳國(guó)庫(kù)或返還有關(guān)單位和個(gè)人的暫予扣留、封存款物，其孳息也應(yīng)當(dāng)一并上繳或退還。

第二十六條涉案款物移送司法機(jī)關(guān)的，辦案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。對(duì)司法機(jī)關(guān)認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違紀(jì)的涉案款物，辦案部門應(yīng)當(dāng)督促司法機(jī)關(guān)予以退回，并提出處理意見，經(jīng)案件審理室審理，報(bào)經(jīng)中央紀(jì)委會(huì)(書記辦公會(huì))或監(jiān)察部部長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定后，予以處理。

第二十七條初核后認(rèn)為不需要立案的，對(duì)被調(diào)查人主動(dòng)上交的或者應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)黨組織或單位責(zé)令被調(diào)查人退賠的違紀(jì)違法所得，由辦案部門提出處理意見，經(jīng)分管委部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后辦理。

第二十八條以監(jiān)察部名義采取的暫予扣留，責(zé)令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)財(cái)物等措施，以及對(duì)財(cái)物進(jìn)行沒收、追繳和責(zé)令退賠處理的，按照行政監(jiān)察法等有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條委托地方或部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保管涉案款物的，案件調(diào)查結(jié)束后，辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉案款物的處理意見書面通知受委托保管單位，對(duì)暫予扣留、封存的涉案款物進(jìn)行相應(yīng)處理。

第三十條任何部門和個(gè)人不得貪污、侵占、挪用、私分、私存、調(diào)換、外借、壓價(jià)收購(gòu)或擅自使用、處理涉案款物及其孳息。

違反前款規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十一條任何部門和個(gè)人違反本規(guī)定及相關(guān)規(guī)定，造成不良后果的，或因管理不當(dāng)造成涉案款物毀損和滅失的，視情節(jié)輕重，追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條按本規(guī)定要求填寫的有關(guān)文書和單據(jù)，應(yīng)當(dāng)存入案卷歸檔。

第三十三條本規(guī)定由中央紀(jì)委辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

綜上所述我們可以清楚知道，涉案款物是指與案件相關(guān)的，涉及到犯罪嫌疑人的物品，一種是犯罪所得，另一種是違紀(jì)所得的物品。而且根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，涉嫌犯罪問題和線索相關(guān)的涉案款物，應(yīng)隨案移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。如果您還有其他問題，請(qǐng)咨詢律霸網(wǎng)的專業(yè)律師，他們?yōu)槟獯稹?/p>