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破產(chǎn)清算制度是現(xiàn)代企業(yè)破產(chǎn)制度的三大基石之一，是指企業(yè)因嚴重虧損，資不抵債，通過宣告公司破產(chǎn)后，由清算組接管公司，對破產(chǎn)財產(chǎn)進行清算、評估和處理，并按照法定的程序和分配規(guī)則對破產(chǎn)財產(chǎn)進行分配的一套制度。那么作為債權(quán)人，沒起訴能參加破產(chǎn)清算嗎？詳情請看下文。

一 、什么是破產(chǎn)清算？

企業(yè)因嚴重虧損，資不抵債，被依法宣告破產(chǎn)而進行清算。

公司因資不抵債而清算的案件，若由債務(wù)人向法院提出申請，則為自愿性申請破產(chǎn)；若由債權(quán)人提出破產(chǎn)申請，則為非自愿性申請破產(chǎn)。我國《破產(chǎn)法》規(guī)定，債務(wù)企業(yè)自行提出破產(chǎn)申請時，應(yīng)當說明公司虧損情況，提交有關(guān)會計報表、債務(wù)清冊和債權(quán)清冊。債權(quán)人提出破產(chǎn)申請時，應(yīng)當提供關(guān)于債權(quán)數(shù)額、有無財產(chǎn)擔(dān)保以及債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。有些國家（如美國）對于非自愿性申請，要求無擔(dān)保債權(quán)人達到三個或三個以上且其債權(quán)總額至少達5000美元才能提出申請；若無擔(dān)保債權(quán)人少于12人，則擁有無擔(dān)保債權(quán)超過5000美元的單個債權(quán)人也可提出破產(chǎn)申請。

二 、在提出破產(chǎn)申請后，法院如受理破產(chǎn)清算案件，通常按下列程序進行：

1、成立清算組。法院應(yīng)當自宣告?zhèn)鶆?wù)企業(yè)破產(chǎn)之日起15日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)。清算組由法院從公司的主管部門、政府有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定，也可以聘請中國注冊會計師和律師參加。清算組負責(zé)破產(chǎn)財產(chǎn)的保管、清理、估價、處理和分配。清算組應(yīng)對人民法院負責(zé)并報告工作，接受法院的監(jiān)督。我國《公司法》規(guī)定，清算組在清算期間行使下列職權(quán)：

（1）清理公司財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單；

（2）通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人；

（3）處理與清算有關(guān)的公司未了結(jié)的業(yè)務(wù)；

（4）清繳所欠稅款；

（5）清理債權(quán)、債務(wù)；

（6）處理公司清償債務(wù)后的剩余財產(chǎn)；

（7）代表公司參與民事訴訟活動。

2、通知債權(quán)人申報債權(quán)。清算組應(yīng)當自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報紙上至少公告三次，公告和通知中應(yīng)當規(guī)定第一次債權(quán)人會議召開的日期。

3、召開債權(quán)人會議。所有債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員。第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，應(yīng)當在債權(quán)申請期限屆滿后15日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議在人民法院或者會議主席認為必要時召開，也可以在清算組或占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的1/4以上的債權(quán)人要求時召開。

4、確認破產(chǎn)財產(chǎn)。破產(chǎn)財產(chǎn)指用以清償債務(wù)的全部財產(chǎn)，主要包括：

（1）宣告破產(chǎn)時破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)；

（2）破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財產(chǎn)；

（3）應(yīng)當由破產(chǎn)企業(yè)行使的其他財產(chǎn)權(quán)利。已作為擔(dān)保物所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)屬于他人的財產(chǎn)，應(yīng)由該財產(chǎn)的權(quán)利人通過清算組取回。

5、確認破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)債權(quán)指宣告破產(chǎn)前就已成立的、對破產(chǎn)人發(fā)生的、依法申報確認并從破產(chǎn)財產(chǎn)中獲得公開清償?shù)目蓮娭菩詧?zhí)行的財產(chǎn)清求權(quán)。主要包括：

（1）宣告破產(chǎn)前成立的無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)；

（2）宣告破產(chǎn)時未到期的債權(quán)，視為已到期債權(quán)，但是應(yīng)當減去至期日的利息；

（3）宣告破產(chǎn)前成立的有關(guān)財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。如果該項債權(quán)數(shù)額超過擔(dān)保物的價款的，未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。債權(quán)人參加破產(chǎn)程序的費用不得作為破產(chǎn)債權(quán)。

6、撥付破產(chǎn)費用。破產(chǎn)費用指在破產(chǎn)程序中為破產(chǎn)債權(quán)人的共同利益而由破產(chǎn)財產(chǎn)中支付的費用，主要包括：

（1）破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣和分配所需要的費用，包括聘任工作人員的費用；

（2）破產(chǎn)案件的訴訟費用；

（3）為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。破產(chǎn)費用應(yīng)當從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。

7、破產(chǎn)財產(chǎn)清償順序。破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后，按照下列順序清償：

（1）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；

（2）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；

（3）破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

有些國家（如美國），在法律中規(guī)定了詳細的債權(quán)清償?shù)燃?，受有?a href='http://m.shkps.cn/diya/9.html' target='_blank' data-horse>抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)，將在作為其擔(dān)保物的財產(chǎn)變賣所得價款范圍內(nèi)首先獲得清償。如果所得價款不足以清償有財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人的債權(quán)，不足金額作為無擔(dān)保非優(yōu)先債權(quán)，或一般無擔(dān)保債權(quán)。無擔(dān)保債權(quán)分為優(yōu)先和非優(yōu)先二級。無擔(dān)保優(yōu)先債權(quán)應(yīng)在支付無擔(dān)保非優(yōu)先債權(quán)之前全數(shù)清償。無擔(dān)保優(yōu)先債權(quán)共分六級，第一級債權(quán)（管理費用）應(yīng)在支付第二級債權(quán)之前全數(shù)償還，還并依此類推。然而，在這六級中，任何一級可用的現(xiàn)金不足以支付該級的所有債權(quán)，則按比例清償。無擔(dān)保非優(yōu)先債權(quán)也應(yīng)按相同的現(xiàn)金分配程序清償。只有在所有債權(quán)人的債權(quán)均受清償之后才能分配給股東（所有者）。

8、破產(chǎn)清算的結(jié)束。經(jīng)過上述破產(chǎn)清算程序后，清算組應(yīng)當編制破產(chǎn)清算結(jié)束報告，并出具清算期內(nèi)的各種報表連同各種財務(wù)賬冊，經(jīng)中國注冊會計師驗證后，報授權(quán)部門審批。經(jīng)批準后再向工商行政管理部門和稅務(wù)部門輸注銷登記并公告公司終止。

法院在受理破產(chǎn)案件后，會通知已知的債權(quán)人，發(fā)布有關(guān)公告和通知，債權(quán)人應(yīng)當在申報債權(quán)的期限內(nèi)進行債權(quán)申報，并說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔(dān)保的情況，同時提供相應(yīng)證明材料。即使在此期限內(nèi)沒有申報債權(quán)，還可以在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前進行補充申報。申報債權(quán)后，債權(quán)人可成為債權(quán)人會議的合法成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，并享有表決權(quán)。

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