指定管轄形式，指定管轄的效力

指定管轄是指上級行政機(jī)關(guān)以決定的方式指定下一級行政機(jī)關(guān)對某一行政處罰行使管轄權(quán)。指定管轄實(shí)際上也是賦予行政機(jī)關(guān)在處罰管轄上一定的自由裁量權(quán)，以適應(yīng)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的處罰情況。它對解決目前處罰管轄存在的重復(fù)管轄或者空白等問題很有意義。

上級機(jī)關(guān)指定一級機(jī)關(guān)對某一處罰行使管轄權(quán)，是一種具有法律效力的行政行為，具有行政行為一般特點(diǎn)，適用行政行為的一般規(guī)則，因此，指定應(yīng)以書面方式進(jìn)行。按行政行為的程序作出指定的決定。也就說，上級機(jī)關(guān)行使指定權(quán)時(shí)，要依法作出指定決定，制作指定決定書。否則，難以分清決定者與被指定者的責(zé)任，也使被指定者行使管轄權(quán)失去法定依據(jù)。

刑事法條

第23條上級人民法院在必要的時(shí)候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件;下級人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級人民法院審判的第一審刑事案件，可以請求移送上一級人民法院審判(管轄權(quán)轉(zhuǎn)移)。

《高法解釋》第17條兩個(gè)以上同級人民法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的人民法院管轄。尚未開庭審判的，在必要的時(shí)候，可以移送被告人主要犯罪地的人民法院審判。對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)在審限內(nèi)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由爭議的人民法院分別逐級報(bào)請共同的上一級人民法院指定管轄。

第18條有管轄權(quán)的人民法院因案件涉及本院院長需要回避等原因，不宜行使管轄權(quán)的，可以請求上一級人民法院管轄;上一級人民法院也可以指定與提出請求的人民法院同級的其他人民法院管轄。

第19條上級人民法院指定管轄的，應(yīng)當(dāng)將指定管轄決定書分別送達(dá)被指定管轄的人民法院和其他有關(guān)的人民法院。

原受理案件的人民法院，在收到上級人民法院指定其他人民法院管轄決定書后，不再行使管轄權(quán)。對于公訴案件，應(yīng)當(dāng)書面通知提起公訴的人民檢察院，并將全部案卷材料退回，同時(shí)書面通知當(dāng)事人;對于自訴案件，應(yīng)當(dāng)將全部案卷材料移送被指定管轄的人民法院，并書面通知當(dāng)事人法|律教育網(wǎng)整理。

第22條上級人民法院在必要的時(shí)候，可以將下級人民法院管轄的案件指定其他下級人民法院管轄。

〔法條提示〕指定管轄3種情況：1、管轄權(quán)不明;2、有爭議;3、有管轄權(quán)的法院不宜行使管轄權(quán)，由上級人民法院以指定的方式確定案件的管轄。應(yīng)重點(diǎn)掌握有關(guān)指定管轄法條規(guī)定的內(nèi)容。

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