一、什么是監(jiān)外執(zhí)行

監(jiān)外執(zhí)行，是指被判處有期徒刑、無期徒刑和拘役的罪犯，由于其具有不宜收監(jiān)執(zhí)行的特殊原因，按照法律規(guī)定，由居住地社區(qū)矯正機構(gòu)執(zhí)行，在監(jiān)外來執(zhí)行刑罰的一種執(zhí)行辦法。但對于被判處死刑或者死緩執(zhí)行未減刑的罪犯，一律收監(jiān)執(zhí)行。如在執(zhí)行過程中才發(fā)現(xiàn)上述情況，應(yīng)由執(zhí)行機關(guān)提出書面意見，報請主管的司法機關(guān)審查批準(zhǔn)。罪犯在監(jiān)外執(zhí)行期間，應(yīng)當(dāng)計算在刑期以內(nèi)。當(dāng)監(jiān)外執(zhí)行的原因消失(如病愈、哺乳期滿)后，如果刑期未滿，仍應(yīng)收監(jiān)執(zhí)行;如刑期已滿，則應(yīng)及時釋放。

二、監(jiān)外執(zhí)行的決定機關(guān)

對具備暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，人民法院判決時，可直接決定。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》，載明罪犯基本情況、判決確定的罪名和刑罰、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因、依據(jù)等內(nèi)容，并抄送人民檢察院和罪犯居住地的公安機關(guān)。

在判決、裁定執(zhí)行過程中，對具備監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯，由監(jiān)獄提出書面意見，報省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機關(guān)批準(zhǔn)。在看守所、拘役所服刑的罪犯需要暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)由看守所或拘役所提出書面意見，報主管的縣級以上公安機關(guān)審查決定。批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的決定抄送人民檢察院。

三、實施監(jiān)外執(zhí)行的機關(guān)是哪個

對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，實行社區(qū)矯正，基層組織或者罪犯的原所在單位協(xié)助進行監(jiān)督，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯嚴格管理監(jiān)督。對于服刑中決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，原執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)將罪犯服刑改造的情況通報負責(zé)監(jiān)外執(zhí)行的公安機關(guān)，以便有針對性地對罪犯進行管理監(jiān)督：負責(zé)執(zhí)行的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知罪犯，在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間必須接受監(jiān)督改造并遵守有關(guān)的規(guī)定。

暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，應(yīng)當(dāng)及時收監(jiān)。對于人民法院在作出判決、裁定的同時決定對罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的，對該罪犯的收監(jiān)，應(yīng)當(dāng)由負責(zé)執(zhí)行的公安機關(guān)通知人民法院將該罪犯依法交付執(zhí)行。如果罪犯是在執(zhí)行過程中被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，負責(zé)執(zhí)行的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)獄等執(zhí)行機關(guān)收監(jiān)。暫予監(jiān)外執(zhí)行過程中罪犯刑期屆滿的，應(yīng)當(dāng)由原關(guān)押監(jiān)獄等執(zhí)行機關(guān)辦理釋放手續(xù)。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，負責(zé)執(zhí)行的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知原關(guān)押監(jiān)獄或其他執(zhí)行機關(guān)。

三、監(jiān)外執(zhí)行的條件

1、前提：必須是被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，并且還在執(zhí)行過程中。

被判處死刑的罪犯，已經(jīng)被剝奪了生命自由，不存在暫予監(jiān)外執(zhí)行的可能。被判處無期徒刑的罪犯，大多是罪行嚴重，主觀惡性比較深的罪犯，具有一定的社會危險性，如果允許其暫予監(jiān)外執(zhí)行，勢必造成不安定的社會影響，使人民群眾對國家法律失去信心。

被判處管制或者單獨剝奪政治權(quán)利的罪犯屬于開放性的刑罰，即不關(guān)押而放到社會上對其執(zhí)行所判處的刑罰，也沒有暫予監(jiān)外執(zhí)行的必要。

2、具體必須具有下列情形之一：

(1)有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的。

至于罪犯所患何種疾病屬于嚴重疾病，需要保外就醫(yī)，需要由執(zhí)行機關(guān)根據(jù)省級人民政府指定的醫(yī)院開具的證明文件，依照法律規(guī)定的程序來確定。以防止一些人利用此規(guī)定，逃避刑罰的執(zhí)行。而確定由省級人民政府指定的醫(yī)院來出具證明文件，也是為了防止各種醫(yī)院都出具證明文件，造成執(zhí)行中的混亂，使執(zhí)行機關(guān)難以確定。在一般情況下，如果罪犯患有的疾病危害到自己或者其他人的生命健康，靠關(guān)押場所的醫(yī)療條件難以治好的疾病，可以認定為嚴重疾病等。

(2)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。

這是人道主義原則的重要體現(xiàn)。其目的是將懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女不在執(zhí)行場所執(zhí)行刑罰，而使罪犯回到家庭中，得到更好的照顧或者照顧好嬰兒。

(3)對于被判處有期徒刑或者拘役，生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的罪犯，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

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