我國校辦企業(yè)起源于20世紀(jì)50年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步走向成熟狀態(tài)，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才，也成就了大批校辦企業(yè)。但是，校辦企業(yè)也存在許多問題，諸如產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，權(quán)責(zé)不分，風(fēng)險意識淡薄，缺乏核心競爭力等等。為了重新激發(fā)校辦企業(yè)的生命力，我國進(jìn)行校辦企業(yè)改制。下面，小編就和大家聊一聊校辦企業(yè)改制的意義及其改制路徑是什么？

一、什么是校辦企業(yè)？

校辦企業(yè)是由各級學(xué)校舉辦的、以便于學(xué)生從事就業(yè)準(zhǔn)備和進(jìn)行生產(chǎn)勞動技術(shù)教育為目的的企業(yè)。目前校辦企業(yè)的主要形式是工廠和農(nóng)場。既培養(yǎng)人又出產(chǎn)品，這是校辦企業(yè)與社會企業(yè)的根本區(qū)別，也是校辦企業(yè)的主要任務(wù)。中國把辦好校辦企業(yè)看作是貫徹黨的教育方針，實施勞動技術(shù)教育，實現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的重要途徑。[1]對高校校企存在的問題，研究高校校企的改制。改制的目標(biāo)有二：一是通過明晰校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順校辦企業(yè)管理體制，完善校辦企業(yè)各項管理制度，建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。使校辦企業(yè)成為承擔(dān)有限責(zé)任、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場主體，并對國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，依法保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，有效規(guī)避校辦企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。二是逐步建立和完善學(xué)校在創(chuàng)辦高科技企業(yè)中的投入和撤出機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道，繼續(xù)大力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，使學(xué)校正常的教學(xué)、科研和校辦企業(yè)經(jīng)營走上良...

二、校辦企業(yè)改制的意義是什么？

1、通過改制，校辦企業(yè)可以成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險，“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的獨立法人。

2、通過改制，可以促使校辦企業(yè)更加適應(yīng)市場變化，增加經(jīng)營靈活性，克服校辦企業(yè)國有機(jī)制的弊端，增加校辦企業(yè)的活力，調(diào)動校辦企業(yè)所有者和經(jīng)營者的積極性，提高校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3、通過改制，可以建立和完善高校在校辦企業(yè)中的投入和撤出機(jī)制，回避校辦企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，在高校與校辦企業(yè)之間建立一道“防火墻”，保證高校和校辦企業(yè)的健康發(fā)展。

三、校辦企業(yè)改制的路徑或者流程

（一）學(xué)校成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。高等學(xué)校根據(jù)教育主管部門和國有資產(chǎn)管理部門的要求成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、校辦產(chǎn)業(yè)管理部門、學(xué)校財務(wù)處、審計處、國有資產(chǎn)管理處、校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。在起動校辦企業(yè)改制程序前，學(xué)校產(chǎn)業(yè)管理部門、財務(wù)處和校辦企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)對校辦企業(yè)的債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行必要的清理，對有關(guān)賬目作必要調(diào)整，學(xué)校內(nèi)審部門還要對校辦企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行初步的審計和資產(chǎn)評估。校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)校辦企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理情況及學(xué)校審計處的初步審計和資產(chǎn)評估情況，對校辦企業(yè)改制進(jìn)行可行論證，在做好市場調(diào)研、摸清校辦企業(yè)家底、綜合考慮校辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時提出初步改制方案，供學(xué)校決策層參考。

（二）委托社會審計機(jī)構(gòu)對校辦企業(yè)進(jìn)行改制審計。高校校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級文件精神及企業(yè)改制需要，應(yīng)委托有資質(zhì)的社會審計機(jī)構(gòu)對校辦企業(yè)進(jìn)行改制審計。在委托審計過程中，高校審計部門應(yīng)代表學(xué)校就有關(guān)審計事宜同受委托的會計師事務(wù)所進(jìn)行協(xié)商，受校長委托，學(xué)校內(nèi)審計機(jī)構(gòu)可與會計師事務(wù)所簽訂《審計業(yè)務(wù)約定書》，在受托方的責(zé)任內(nèi)容中應(yīng)明確要求會計師事務(wù)所對校辦企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營效益、債權(quán)債務(wù)情況依據(jù)會計準(zhǔn)則的要求進(jìn)行實事求是的評價并提出應(yīng)有的建議。為有利于學(xué)校管理層決策，應(yīng)要求會計師事務(wù)所提供詳式審計報告而非簡式審計報告。

（三）委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。根據(jù)校辦企業(yè)改制要求，高校必須委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘察和資產(chǎn)清查核實工作后應(yīng)向高校提供《資產(chǎn)評估報告書》。為了使評估工作順利進(jìn)行，高校應(yīng)同評估機(jī)構(gòu)簽訂《資產(chǎn)評估約定書》?！凹s定書”條款基本等同于《審計業(yè)務(wù)約定書》。需要指出的是，一般會計師事務(wù)所都同時設(shè)有評估機(jī)構(gòu)，審計委托、資產(chǎn)評估委托可一并進(jìn)行。

（四）高校校辦企業(yè)改制小組根據(jù)審計報告和評估報告內(nèi)容，討論對校辦企業(yè)改制事宜及債權(quán)債務(wù)清理的方案。高校校辦企業(yè)由于特殊的管理體制及歷史原因，往來不清，債務(wù)拖欠時間較長，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)區(qū)別債務(wù)具體情況提出處理意見和落實清欠措施。往來清理是一項嚴(yán)肅的工作，必須在分清債務(wù)性質(zhì)前提下，約定清算時間，落實責(zé)任到人。

（五）起草改制方案，上報改制報告。高校校辦企業(yè)經(jīng)審計、評估，并對往來和資產(chǎn)清理后，校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定有關(guān)人員制訂校辦企業(yè)改制方案，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，以改制報告附件的形式連同改制報告，報送教育主管部門和財政廳國有資產(chǎn)管理部門。改制方案是改制工作的重點，內(nèi)容包括1、改制的指導(dǎo)思想、改制的目的和意義2、改制方案應(yīng)將校辦企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)加以區(qū)分，并且取不同的管理形式3、在高校內(nèi)部成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，代表學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行管理，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，只作為學(xué)校代表履行出資人職責(zé)，目的是為了保證國有資產(chǎn)的保值增值。

（六）在收到國有資產(chǎn)管理部門的批復(fù)后，學(xué)校應(yīng)按“批復(fù)”精神在征得工商部門同意后，在規(guī)定媒體上刊登重組和注銷公告，公告期間和公告次數(shù)必須符合要求，以利于債權(quán)人有足夠時間登記、核對債權(quán)和取得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此外，高校還應(yīng)對改制企業(yè)及時辦理登記、變更和注銷手續(xù)。無論是企業(yè)改制重組還是注銷都意味著企業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生了變化和消亡，原有的校辦企業(yè)都應(yīng)到地稅、國稅部門辦理變更、注銷稅務(wù)登記通知書，且憑稅務(wù)部門的通知書注銷銀行賬號。在上述手續(xù)辦理完結(jié)后，校辦企業(yè)將原有的營業(yè)執(zhí)照交還工商部門。新籌辦的股份有限公司則按規(guī)定辦理注冊手續(xù)。

通過改制，希望能夠使得校辦企業(yè)能過一改過去產(chǎn)權(quán)不分，權(quán)責(zé)混亂，經(jīng)營管理不善的現(xiàn)狀。校辦企業(yè)如果能夠建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系，將監(jiān)督機(jī)制，競爭機(jī)制引入體系，一定能夠激發(fā)自身活力，既能立德樹人，又能為GDP做貢獻(xiàn)。

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