對(duì)于那些滿足條件的都是可以提出改制的請(qǐng)求的，企業(yè)改制的現(xiàn)象是十分常見的，這也是變化的市場(chǎng)形勢(shì)所確定的。由于企業(yè)在存續(xù)期間，與多方有經(jīng)濟(jì)往來，故而，在企業(yè)改制之前，首先需要處理這些債權(quán)債務(wù)進(jìn)行處理。那么，企業(yè)改制債權(quán)債務(wù)處理原則是什么?

企改制中的債權(quán)債務(wù)處置：

一、債權(quán)追收

經(jīng)過清產(chǎn)核資，企業(yè)存在應(yīng)收債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取包括訴訟、仲裁在內(nèi)的各種措施追收。

由于法律規(guī)定的訴訟時(shí)效為二年，對(duì)于超過訴訟時(shí)效的債權(quán)，難以通過司法途徑追收。

二、企業(yè)改制債權(quán)債務(wù)處理原則

(一)企業(yè)債務(wù)的類別和清償順序

1、優(yōu)先債務(wù)：企業(yè)欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金;

2、次優(yōu)債務(wù)：企業(yè)欠繳的稅款;

3、普通債務(wù)：企業(yè)欠財(cái)政部門、銀行、金融資產(chǎn)管理公司的債務(wù)，以及其他債務(wù)。

(二)處置原則妥善安置企業(yè)職工，靈活處置企業(yè)債務(wù)。

(三)處置方式六種方式：欠債還錢、國(guó)家埋單、債隨資走、化債為股、死欠不還、人死賬銷。

1、欠債還錢：清償債務(wù)

企業(yè)有資產(chǎn)的，以企業(yè)資產(chǎn)清償債務(wù)，該清償方式適用于各種債務(wù)。

2、國(guó)家埋單：財(cái)政彌補(bǔ)

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)法人是獨(dú)立的民事主體，應(yīng)自行承擔(dān)債務(wù)，政府作為出資人僅承擔(dān)有限責(zé)任，即政府無需為國(guó)企的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。但是，出于各種因素考慮，對(duì)于國(guó)企欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等債務(wù)，企業(yè)無力承擔(dān)的，由財(cái)政資金補(bǔ)足不足部分。

3、債隨資走：承債并購(gòu)、債轉(zhuǎn)債

對(duì)于可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可以對(duì)企業(yè)實(shí)施改制，采取出售、兼并等措施。原企業(yè)出售、兼并的，由購(gòu)買方、兼并方承擔(dān)原企業(yè)的債務(wù)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，兩個(gè)以上的企業(yè)合并的，由合并后的企業(yè)承受原企業(yè)的債務(wù)。

4、化債為股：債轉(zhuǎn)股

對(duì)于可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，經(jīng)債權(quán)人同意，可以將債權(quán)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的股權(quán)，即債主變股東。除欠繳的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)和稅款之外，其他債務(wù)只要經(jīng)過債權(quán)人同意，均可實(shí)施債轉(zhuǎn)股。

5、死欠不還：掛賬備案

陜西省國(guó)稅局《關(guān)于企業(yè)納稅人欠稅稅款的內(nèi)部管理暫行辦法》規(guī)定，屬于“死欠”稅款核準(zhǔn)范圍的，由改制企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)“死欠”稅款實(shí)行掛賬備案管理。已形成的呆滯稅款，由改制企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)行暫緩征收。

6、人死賬銷

破產(chǎn)清算《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)?！睂?duì)于資不抵債，且沒有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)，可以實(shí)施破產(chǎn)清算，企業(yè)破產(chǎn)、注銷后未清償債務(wù)消滅。

(四)具體操作

1、企業(yè)欠職工的各項(xiàng)費(fèi)用

(1)欠繳的基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用

屬于法律規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)。法律規(guī)定由企業(yè)承擔(dān)，改制實(shí)施意見擬規(guī)定由企業(yè)或財(cái)政承擔(dān)。企業(yè)改制前欠繳的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，由企業(yè)承擔(dān)的部分于改制時(shí)一次性從企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)(凈資產(chǎn))中劃出不足;企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)不足時(shí)，由財(cái)政彌補(bǔ)。

養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用中應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，不屬于企業(yè)債務(wù)，應(yīng)由個(gè)人補(bǔ)繳。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該費(fèi)用免收滯納金。

(2)企業(yè)欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用

屬于法律規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)。法律規(guī)定由企業(yè)承擔(dān)，改制實(shí)施意見未涉及，但依據(jù)法律規(guī)定，此類債務(wù)排在基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用之前，所以應(yīng)當(dāng)類同基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，由企業(yè)或財(cái)政承擔(dān)。

關(guān)于債權(quán)股、債轉(zhuǎn)債的問題，法律未明確規(guī)定，但此類債性質(zhì)特殊，個(gè)人認(rèn)為不屬于可以債權(quán)股、債轉(zhuǎn)債的范圍。

(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金

該項(xiàng)費(fèi)用即《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，俗稱“工齡費(fèi)”。屬于法律規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)。法律規(guī)定由企業(yè)承擔(dān)，改制實(shí)施意見擬規(guī)定由企業(yè)或財(cái)政承擔(dān)?？梢詡鶛?quán)股、債轉(zhuǎn)債。

(4)企業(yè)拖欠職工的集資款、押金等

不屬于法律規(guī)定享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)。法律規(guī)定由企業(yè)承擔(dān)，改制實(shí)施意見擬規(guī)定由企業(yè)或財(cái)政承擔(dān)?？梢詡鶛?quán)股、債轉(zhuǎn)債。

2、欠繳的稅款

企業(yè)具備償債能力的，在清償企業(yè)欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金之后，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳欠繳的稅款;不具備償債能力的，除按《破產(chǎn)法》規(guī)定進(jìn)入破產(chǎn)清算程序之外，還可以申請(qǐng)核準(zhǔn)“死欠”稅款。

對(duì)于企業(yè)的債務(wù)，采取的是進(jìn)行追收的原則，在進(jìn)行清產(chǎn)核算之后，對(duì)于那些企業(yè)所欠下的債務(wù)，需要按照順序進(jìn)行償還，若由于企業(yè)改制，導(dǎo)致職員失業(yè)的，除需要支付經(jīng)濟(jì)賠償金外，還需要對(duì)其進(jìn)行安置。

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