企業(yè)改制社會職能程序是什么

一、擬定方案

1、由企業(yè)向授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出改制申請，授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位作出同意改制批復(fù)。

2、改制企業(yè)組成由企業(yè)黨組織、經(jīng)營管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案(可與審計、資產(chǎn)評估同時進(jìn)行，并根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果予以調(diào)整)。方案中至少需包括以下內(nèi)容：

(1)企業(yè)基本情況;

(2)改制形式及涉及的資產(chǎn)范圍(改制企業(yè)附屬廠一并納入改制范圍的應(yīng)予以說明);

(3)職工安置辦法;

(4)資產(chǎn)處理方式(含土地處置形式);

(5)債權(quán)債務(wù)處理方式;

(6)改制后企業(yè)發(fā)展思路和措施。

3、企業(yè)改制方案經(jīng)黨政聯(lián)席會議和職工代表大會主席團(tuán)會議審議通過后，報授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核。

4、資產(chǎn)規(guī)模較小的國有企業(yè)改制方案由授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位組織審查論證，并提出審核意見。

5、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國有企業(yè)(見武漢市改制企業(yè)名單)改制，經(jīng)授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出初審意見后，報市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織方案論證，提出審核意見，其中大型企業(yè)改制應(yīng)報市國資委同意。

6、改制企業(yè)將審核后的改制方案交企業(yè)職工代表大會審議，其中對改制形式、涉及資產(chǎn)范圍、職工安置辦法、資產(chǎn)擬處理方式、負(fù)債處理方式、參與競價的企業(yè)內(nèi)部人選等重要事項，必須逐項審議，形成職工代表大會決議。

7、改制企業(yè)將職工代表大會決議連同職工代表簽名報改制方案審核部門審核，由審核部門作出對企業(yè)改制方案的批復(fù)。

二、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估

1、授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，出具審計報告。

2、企業(yè)向授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位提出書面改制評估立項申請，授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位同意、批復(fù)后，報同級國資部門辦理評估立項。

3、授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位聘請有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對企業(yè)納入改制范圍的資產(chǎn)進(jìn)行一次性全面評估。

4、改制企業(yè)將中介機(jī)構(gòu)出具的《資產(chǎn)評估報告書》報授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后，送同級國資部門初審，其中涉及土地、房屋資產(chǎn)的由土地規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)職能部門聯(lián)合審核。

5、改制企業(yè)將經(jīng)審核后的資產(chǎn)評估結(jié)果在企業(yè)內(nèi)公示3個工作日。

6、改制企業(yè)將公示結(jié)果報授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位核實并形成書面意見，國資部門收到公示無異議的報告后，出具確認(rèn)文件。

三、資產(chǎn)損失審批

1、改制企業(yè)對資產(chǎn)評估中經(jīng)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的資產(chǎn)損失提出書面申請報告，報授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位。

2、授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位對企業(yè)申報的資產(chǎn)損失進(jìn)行審核后簽署意見分別報同級國資、財政部門審批。

3、市屬企業(yè)中凡累計金額在1500萬元以下的固定資產(chǎn)盤虧損失由市國資辦審批。累計金額在1000萬元以下的流動資產(chǎn)損失、累計金額在1000萬元以下的長期投資損失以及應(yīng)付福利費(fèi)紅字等損失由市財政局審批。

市屬企業(yè)中凡累計損失達(dá)到或超過上述金額的，分別由市國資辦、市財政局初審，報國資委研究同意后下達(dá)審批意見。

四、審核職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

勞動社保部門對企業(yè)職工安置分流方案進(jìn)行審批，對有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核準(zhǔn)，并出具核準(zhǔn)意見。

1、職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);

2、離退休人員應(yīng)繳未繳的醫(yī)療保險費(fèi);

3、傷(病、殘)人員的生活和醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi);

4、職工遺屬、精簡返鄉(xiāng)人員生活補(bǔ)助費(fèi)。

五、進(jìn)場交易

1、批準(zhǔn)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易。資產(chǎn)規(guī)模較小的國有企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易由授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位批準(zhǔn)，資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國有企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易由市國資辦批準(zhǔn)。

2、成立交易項目評議小組。

3、申請掛牌。由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方向產(chǎn)權(quán)交易市場申請公開掛牌，并提供相應(yīng)資料。

4、掛牌。按照改制企業(yè)材料制作掛牌信息在公眾媒體上發(fā)布，并在產(chǎn)權(quán)交易市場上進(jìn)行掛牌，掛牌時間為15天。

5、資格審查。對參與投標(biāo)競買方的資格進(jìn)行審查，收繳競價保證金。

6、掛牌競標(biāo)。掛牌期間若有兩個或兩個以上意向方的實行競價交易，掛牌15天后無兩個及兩個以上購買方的進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

7、評議、確定中標(biāo)人。由評議小組根據(jù)評議規(guī)則，經(jīng)評議后確定中標(biāo)人。

8、鑒證。產(chǎn)權(quán)交易所對企業(yè)提供相關(guān)資料進(jìn)行合規(guī)性審核，審核通過的出具《產(chǎn)(股)權(quán)交易鑒證書》。

六、簽訂協(xié)議、繳納認(rèn)購資金

1、按照武政辦[2003]66號文件規(guī)定政策計算后，由授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位與受讓方(或買受方)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。

2、購買方在協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)繳納認(rèn)購資金。

七、其他補(bǔ)償資金彌補(bǔ)

對國有資產(chǎn)(包括轉(zhuǎn)讓收入)不足以安置職工的，由企業(yè)提出申請，報授權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)管理單位審核同意后，再報同級國資部門向有關(guān)部門出具聯(lián)系函。

1、財政部門辦理財政借款轉(zhuǎn)增資本金、土地出讓金返投手續(xù)。

2、房產(chǎn)部門辦理改制企業(yè)使用售房資金、公房置換手續(xù)。

八、資產(chǎn)處置審批

1、企業(yè)擬定資產(chǎn)處置方案報授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審批。

2、資產(chǎn)規(guī)模較小的國有企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置方案由授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審批，審批文件及相關(guān)資料報國資部門備案。

3、資產(chǎn)規(guī)模較大的大中型國有企業(yè)改制中的資產(chǎn)處置方案由授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理單位審核后報市國資辦審批，其中大型企業(yè)改制的應(yīng)向市國資委報告后下達(dá)審批意見。

九、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷手續(xù)

資產(chǎn)處置批復(fù)后，改制企業(yè)到同級國資部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷手續(xù)。

十、辦理工商注冊登記

資產(chǎn)處置批復(fù)及產(chǎn)權(quán)變更、注銷登記后，改制企業(yè)到工商管理部門辦理新設(shè)、變更或原企業(yè)注銷手續(xù)。

十一、企業(yè)注冊登記后須辦理的其他手續(xù)

1、向與原國有企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系且離開企業(yè)的職工，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;新企業(yè)與職工簽訂新的勞動合同，實施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金預(yù)留的新企業(yè)與聘用人員簽訂有關(guān)協(xié)議，對職工以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金置換股份的，企業(yè)要與職工簽訂認(rèn)股協(xié)議書;

2、職工勞動合同變更，社保手續(xù)的續(xù)接，自謀職業(yè)的職工檔案移交勞動力市場，離退休職工的養(yǎng)老金社會化發(fā)放等;

3、房產(chǎn)證變更;

4、土地使用權(quán)證變更;

5、契稅繳納后撥付補(bǔ)貼;

6、稅務(wù)變更;

7、銀行開戶行企業(yè)名稱變更;

8、水、電、氣使用權(quán)變更;

9、債權(quán)、債務(wù)關(guān)系變更;

10、其他應(yīng)變更事項。

十二、改革辦工作實行聯(lián)合辦公制度

1、聯(lián)合辦公的主要任務(wù)是：政策咨詢、調(diào)查研究、反饋信息、受理申請和相關(guān)事項的審批、組織方案論證、督導(dǎo)辦理結(jié)果。

2、聯(lián)合辦公地點設(shè)在市國資辦。

3、參加聯(lián)合辦公的人員分別從市經(jīng)委、市財政局、市勞動和社會保障局、市規(guī)劃國土局、市房產(chǎn)局、市工商局、市國資辦等部門抽調(diào)。

4、抽調(diào)人員必須是熟悉企業(yè)情況和相關(guān)政策，并能夠代表本部門發(fā)表意見和決定討論事項的處級以上干部。

區(qū)改革辦辦公制度由各區(qū)政府決定。

十三、有關(guān)審查事項時限

部門

受理事項

辦事時限(工作日)

國資部門

辦理評估立項手續(xù) 2

辦理評估初審(含土地、房產(chǎn)等部門聯(lián)合審查)手續(xù) 7

辦理評估確認(rèn)手續(xù)2

辦理固定資產(chǎn)損失核銷手續(xù) 3

辦理資產(chǎn)處置方案的審核批復(fù)手續(xù) 5

辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷手續(xù)2

財政部門

辦理流動資產(chǎn)等損失核銷手續(xù)3

辦理財政借款轉(zhuǎn)增資本金、土地出讓金返投手續(xù)5

辦理契稅減免審批手續(xù)5

辦理繳納契稅后改制補(bǔ)貼費(fèi)撥付手續(xù)5

勞動部門

辦理職工安置分流方案審批及各類補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)審核手續(xù)5

辦理社保關(guān)系續(xù)接、轉(zhuǎn)移等手續(xù) 10

規(guī)劃土地局

辦理土地變更登記手續(xù)10

房產(chǎn)局

辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)10

辦理使用售房資金、公房置換手續(xù)5

工商部門

辦理工商變更、新設(shè)登記手續(xù)

企業(yè)改制要遵循一定的法律法規(guī)，基本的法律法規(guī)是公司法、證券法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例、關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法、關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法。這些都是企業(yè)改制的前提條件。

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