衛(wèi)監(jiān)所可以調(diào)解醫(yī)療糾紛嗎
答案是否定的。
衛(wèi)監(jiān)所職權(quán)
衛(wèi)生監(jiān)督所一般為全額預(yù)算管理事業(yè)單位,承擔(dān)衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),也是衛(wèi)生局的授權(quán)執(zhí)法單位,承擔(dān)衛(wèi)生許可的受理工作。其主要職責(zé)有如下幾條。
1,組織實(shí)施全市衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)劃和計(jì)劃,對下級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);
2,承擔(dān)市衛(wèi)生局依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定交付的公共衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生專業(yè)人員衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù);
3,負(fù)責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的市級辦理的衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可的受理、初審、現(xiàn)場審查和批準(zhǔn)后有關(guān)證件發(fā)放的具體工作;組織上述相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn);
4,按照市衛(wèi)生局的部署,組織開展全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,完成省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局下達(dá)的公共衛(wèi)生健康相關(guān)產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等現(xiàn)場檢測、抽檢任務(wù);協(xié)助市衛(wèi)生局通報(bào)監(jiān)督、檢測、抽檢結(jié)果;
5,對公共衛(wèi)生重大案件、跨縣市區(qū)案件、突發(fā)事件等進(jìn)行調(diào)查取證并提出處理意見,負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局作出行政處罰決定的具體實(shí)施工作;
6,負(fù)責(zé)受理衛(wèi)生監(jiān)督工作中的投訴、舉報(bào)、法律咨詢和衛(wèi)生監(jiān)督工作的稽查;
7,承辦衛(wèi)生法制宣傳和衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)工作。
衛(wèi)監(jiān)所不再能解決醫(yī)療糾紛
國務(wù)院法制辦于2015年10月31日就國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會起草的《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例(送審稿)》(以下簡稱新《條例》)征求意見。對于近年來愈演愈烈的“醫(yī)鬧”問題,新《條例》明確,患方當(dāng)事人提出賠償請求的,醫(yī)患雙方當(dāng)事人原則上應(yīng)當(dāng)通過人民調(diào)解、訴訟等渠道解決,將醫(yī)療糾紛處理由醫(yī)院內(nèi)引向醫(yī)院外。于2002年頒布實(shí)施的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》出現(xiàn)了一些問題,尤其是醫(yī)療糾紛非訴訟處理途徑不暢,容易引發(fā)“大鬧大賠、小鬧小賠、不鬧不賠”等不良現(xiàn)象。新《條例》共六章,增加了“醫(yī)療糾紛調(diào)解”一章,刪除了“醫(yī)療事故的賠償”一章。將原“醫(yī)療事故技術(shù)鑒定”一章與“醫(yī)療事故行政處理與監(jiān)督”一章合并為“醫(yī)療事故監(jiān)督與技術(shù)鑒定”。
醫(yī)療糾紛處理增加人民調(diào)解的渠道,規(guī)定了醫(yī)療糾紛民事處理的3條途徑是:醫(yī)患協(xié)商、人民調(diào)解和司法訴訟。據(jù)了解,2014年人民調(diào)解醫(yī)療糾紛6.6萬起,醫(yī)療糾紛人民調(diào)解成功率在85%以上。2014年人民法院新收醫(yī)療事故損害賠償案件19944件,審結(jié)18340件。醫(yī)療糾紛民事處理中賠償和鑒定兩個(gè)的問題在新《條例》中也得以解決。新《條例》刪除了原《條例》“醫(yī)療事故的賠償”,解決與《侵權(quán)責(zé)任法》醫(yī)療損害民事賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題,并對醫(yī)療損害鑒定提出了原則性方案。新《條例》強(qiáng)化了衛(wèi)生計(jì)生行政部門行政監(jiān)管職責(zé)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門不再直接進(jìn)行醫(yī)療糾紛民事賠償?shù)奶幚恚瑫r(shí)增加規(guī)定:對重大醫(yī)療糾紛,衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào),引導(dǎo)醫(yī)療糾紛當(dāng)事人依法解決糾紛。
據(jù)了解,10余年來,醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作漸趨成熟,已經(jīng)形成擁有1500名專職醫(yī)鑒工作人員、年鑒定1萬余例次的鑒定體系。新《條例》繼續(xù)沿用該體系,對是否構(gòu)成醫(yī)療事故及事故分級作出專業(yè)判斷。嚴(yán)格、專業(yè)的同行評價(jià)可以有效推動(dòng)臨床醫(yī)學(xué)的科學(xué)發(fā)展,使醫(yī)務(wù)人員在臨床工作中減少顧慮,為廣大人民群眾提供高水平的醫(yī)療服務(wù)。禁止實(shí)施擾亂醫(yī)療秩序行為新《條例》將維護(hù)正常醫(yī)療秩序、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系工作成果納入法制化軌道。
對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解進(jìn)行規(guī)范。強(qiáng)調(diào)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的專業(yè)性,在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解中,設(shè)定了啟動(dòng)專家咨詢和醫(yī)療損害鑒定的要求,為人民調(diào)解明晰責(zé)任,提供專業(yè)意見,保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。新《條例》還對建立完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制進(jìn)行了原則性規(guī)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn);要求醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織,及時(shí)參與醫(yī)療糾紛的處理,并加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新,改善服務(wù),按照合同及時(shí)理賠。
據(jù)悉,現(xiàn)有的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制已初步形成了良好的工作基礎(chǔ)。各地積極探索建立以醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)為主,醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)互助金、醫(yī)療意外險(xiǎn)等多種形式并存、互為補(bǔ)充的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,初步形成了醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和第三方賠付的調(diào)賠結(jié)合方式。2013年,全國共有6千多個(gè)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn),占二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的60%。
解決醫(yī)療糾紛的途徑
1,協(xié)商解決。雙方當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上,通過友好協(xié)商、互諒互讓達(dá)成和解協(xié)議,進(jìn)而解決糾紛。
2,調(diào)解解決。在有關(guān)組織(如人民調(diào)解委員會)或中間人的主持下,在平等、自愿、合法的基礎(chǔ)上分清是非、明確責(zé)任,并通過擺事實(shí)、講道理,促使雙方當(dāng)事人自主達(dá)成協(xié)議,從而解決糾紛。
3,仲裁解決。糾紛當(dāng)事人根據(jù)糾紛前或者后達(dá)成的仲裁協(xié)議或合同中仲裁條款向仲裁機(jī)構(gòu)提出申請,由仲裁機(jī)構(gòu)依法審理,作出裁決,并通過當(dāng)事人對裁決的自覺履行或由一方向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行而使糾紛得以解決。
4,訴訟解決。通過打官司解決,它指糾紛當(dāng)事人一方依法向人民法院起訴,由法院依法審理,作出判決或裁定,通過當(dāng)事人對生效裁判的自覺履行或人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行而解決糾紛。
上述四種解決糾紛的途徑中,仲裁和訴訟具有法律上的強(qiáng)制執(zhí)行力,協(xié)商、調(diào)解則不具有,因而當(dāng)事人對協(xié)商和調(diào)解達(dá)成的協(xié)議可以反悔。當(dāng)然,采用何種途徑去解決一個(gè)具體的醫(yī)療糾紛完全取決于當(dāng)事人的意愿。
綜上所述,我們都知道了關(guān)于衛(wèi)監(jiān)所是不可以調(diào)解醫(yī)療糾紛的。大家在出現(xiàn)醫(yī)療糾紛的時(shí)候,可以先靜下心來,首先進(jìn)行協(xié)商解決,如果解決不了,還可以才去訴訟方式,這樣才更加有利于維護(hù)自身的合法利益,解決醫(yī)療糾紛問題,希望大家可以多加考慮。
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