案情簡介

2014年3月份起，內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)人民政府、青山區(qū)昌福村村民委員會(huì)、包頭市奧林匹克公園項(xiàng)目建設(shè)指揮部等單位，以“包頭市青山區(qū)昌福村集體土地地上物征拆項(xiàng)目”的名義，對昌福村全村的臨時(shí)安置房實(shí)施拆遷工作，原告的房屋在征拆范圍之內(nèi)。 律霸的律師團(tuán)在接受客戶委托后得知，涉案地塊要建設(shè)奧林匹克公園公益項(xiàng)目。經(jīng)律霸的律師調(diào)查得知，涉案地塊建設(shè)項(xiàng)目自2010年就在啟動(dòng)，但是至今未能有所進(jìn)展。2014年初，突然拆遷力度加大，當(dāng)?shù)睾枚啻迕竦姆课葜苯颖粡?qiáng)制推掉。2014年3月27日，律霸的律師向當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃部門要求公開涉案地塊的規(guī)劃手續(xù)等幾項(xiàng)政府信息。但是當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃部門一直沒有做出任何答復(fù)。依據(jù)《政府信息公開條例》第二十四條之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門自收到申請人的政府信息公開申請后，至今未做答復(fù)的行為嚴(yán)重超越了法律規(guī)定的答復(fù)期限，構(gòu)成了行政不作為，應(yīng)屬違法。

辦案思路及心得

在開庭過程中，當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃部門認(rèn)為我們提起訴訟已經(jīng)超過了法定期限，然而經(jīng)律霸的律師釋法說理后，法院最終采納了律霸的律師的意見。眾所周知，規(guī)劃部門不履行政府信息公開職責(zé)的不作為一直處于持續(xù)狀態(tài)，并且至今被告對原告的政府信息公開申請也沒有做出任何答復(fù)，其不作為的行為至今仍然侵害著申請人的合法權(quán)益。 再次，本案規(guī)劃部門至今未履行政府信息職責(zé)的行為，已經(jīng)構(gòu)成了行政不作為，其行為已經(jīng)違反了基本的行政訴訟法理，也已經(jīng)違反了《政府信息公開條例》之規(guī)定。原告要求確認(rèn)被告不作為違法，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，有法可依。從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條之規(guī)定可知，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。因此，當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門具備制作、保存申請人申請政府信息的職責(zé)，而其未做任何答復(fù)的行為，嚴(yán)重侵害了申請人的知情權(quán)。

裁判結(jié)果

最終，法院以一紙判決的方式認(rèn)定規(guī)劃局的行政不作為違法，律霸的律師的這一勝訴為糾紛的解決奠定了良好的基礎(chǔ)。