小產(chǎn)權(quán)房在現(xiàn)在的農(nóng)村或城鎮(zhèn)隨處可見(jiàn)。小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋,國(guó)家法律明確表示不允許小產(chǎn)權(quán)房上市買賣。但是,總有開(kāi)發(fā)商或者農(nóng)村居民忽視這些規(guī)定和相關(guān)政策。為促進(jìn)小產(chǎn)權(quán)房的健康發(fā)展,國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒布了相關(guān)小產(chǎn)權(quán)房處理方案。
小產(chǎn)權(quán)房處理方案一
1999年5月6日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》第2條規(guī)定,“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門(mén)不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?!?br/>
小產(chǎn)權(quán)房處理方案二
2004年10月21日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))指出,農(nóng)村集體建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,并納入土地利用年度計(jì)劃,凡占用農(nóng)用地的必須依法辦理審批手續(xù)。禁止擅自通過(guò)“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。改革和完善宅基地審批制度,加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。
小產(chǎn)權(quán)房處理方案三
2004年11月2日,《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào))指出,嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地,嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。
小產(chǎn)權(quán)房處理方案四
2006年8月31日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)[2006]31號(hào))強(qiáng)調(diào)指出,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,納入年度土地利用計(jì)劃,并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)?!r(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。
小產(chǎn)權(quán)房處理方案五
2007年6月18日,《建設(shè)部關(guān)于購(gòu)買新建商品房的風(fēng)險(xiǎn)提示》明確指出,城市居民不要購(gòu)買在集體土地上建設(shè)的房屋。目前的法律法規(guī)不允許在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。不允許集體土地上建設(shè)的房屋向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員銷售。目前,有些村集體經(jīng)濟(jì)組織在本村集體土地上集中建設(shè)農(nóng)民住宅樓,用于安置本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,但在安置過(guò)程中,擅自擴(kuò)大銷售對(duì)象,以較低的價(jià)格向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員銷售。非集體經(jīng)濟(jì)組織成員購(gòu)買此類房屋,將無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,合法權(quán)益難以得到保護(hù)。有些項(xiàng)目允諾辦理的“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”,均不符合法律規(guī)定,不受法律保護(hù)。2007年12月30日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國(guó)辦發(fā)[2007]71號(hào))指出:(1)嚴(yán)格規(guī)范使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)?!魏螁挝缓蛡€(gè)人不得自行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。(2)嚴(yán)格控制農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍。農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?!渌r(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),必須是符合規(guī)劃、依法取得的建設(shè)用地,并不得用于商品住宅開(kāi)發(fā)。
小產(chǎn)權(quán)房處理方案六
2007年12月31日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》明確指出,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。 2008年1月 國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》指出,任何涉及土地管理制度的試驗(yàn)和探索,都不能違反國(guó)家的土地用途管制制度。
小產(chǎn)權(quán)房處理方案七
2008年7月8日,《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2008]146號(hào))指出,嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅的規(guī)定。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的,不予受理。
2008年12月3日,《最高人民法院關(guān)于為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見(jiàn)》指出,(1)對(duì)改變土地集體所有性質(zhì)、改變土地用途、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的流轉(zhuǎn)行為,要依法確認(rèn)無(wú)效。(2)對(duì)違反法律、行政法規(guī)以及相關(guān)國(guó)家政策的宅基地轉(zhuǎn)讓行為,以及其他變相導(dǎo)致農(nóng)民喪失宅基地使用權(quán)的行為,應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)無(wú)效。
小產(chǎn)權(quán)房處理方案八
2009年8月11日,《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》指出,嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)新建“小產(chǎn)權(quán)房”和高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目用地。……對(duì)在建在售的以新農(nóng)村建設(shè)、村莊改造、農(nóng)民新居建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等名義占用農(nóng)村集體土地興建商品住宅,在地方政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,必須采取強(qiáng)力措施,堅(jiān)決叫停管住并予以嚴(yán)肅查處。
小產(chǎn)權(quán)房處理方案九
2010年1月28日,全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議明確了國(guó)務(wù)院對(duì)處理小產(chǎn)權(quán)房的要求:一是所有在建及在售小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售;二是將以地方為主體組織摸底,對(duì)小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀進(jìn)行普查;三是責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組研究小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題,拿出相關(guān)處理意見(jiàn)和辦法。2010年5月4日,在國(guó)土部掛牌督辦違法案件及2009年土地例行督察公告新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)土部針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的明確表態(tài)是:對(duì)尚未銷售的和2007年12月30日以后新建、續(xù)建的房屋予以拆除;對(duì)2007年12月30日以前銷售的已建成房屋,待全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺(tái)后一并處理。
小產(chǎn)權(quán)房處理方案十
2011年5月,國(guó)土部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,明確提出要防范和杜絕擅自利用農(nóng)村集體土地興建公租房,嚴(yán)肅查處“小產(chǎn)權(quán)”房,維護(hù)良好的管地用地秩序。
2011年11月10日,《國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》明確指出,違法宅基地和集體建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地,不得登記發(fā)證。
小產(chǎn)權(quán)房處理方案十一
2012年3月25日,國(guó)土資源部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,小產(chǎn)權(quán)房初步清理整治政策方案已上報(bào)給國(guó)務(wù)院,清理原則是分類、分步驟推進(jìn);區(qū)別對(duì)待、分類處置。
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高級(jí)合伙人律師,華中科技大學(xué)雙學(xué)士學(xué)位,武漢大學(xué)法律碩士,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)會(huì)員,廣東省仲裁法研究會(huì)榮譽(yù)會(huì)員,武漢市科技創(chuàng)新服務(wù)引進(jìn)人才,現(xiàn)為湖北天崇律師事務(wù)所主任。
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