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寧波
2020年集體土地承包權將不得流轉(zhuǎn)嗎
一、集體土地承包權將不得流轉(zhuǎn)嗎
國務院辦公廳發(fā)布了《關于引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》，被稱為為首部針對農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場的全國性指導文件。該《意見》明確將土地經(jīng)營權分離出來，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領域的所有權、承包權和經(jīng)營權進行了分類指導，強調(diào)指出：農(nóng)村產(chǎn)權交易以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權、集體林地經(jīng)營權為主，且不涉及農(nóng)村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權。
專家表示，由于農(nóng)村土地的產(chǎn)權權屬關系復雜，適用的規(guī)則也不同，《意見》在農(nóng)村土地所有權、承包權和經(jīng)營權上進行了分類指導，旨在落實決策層提出的“三權分置”理論，防止農(nóng)民因流轉(zhuǎn)而失地。
此外，《意見》對能進場的農(nóng)村產(chǎn)權交易品種進行了明確規(guī)定，主要包括：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、林權、“四荒”使用權、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備、小型水利設施使用權、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權等。值得一提的是，《意見》明確指出，交易品種將不涉及農(nóng)村集體土地所有權和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權。
改革開放至今，除了所有權以外，農(nóng)村土地承包權和經(jīng)營權大部分時間是合二為一的，統(tǒng)稱土地承包經(jīng)營權。三權分置以后，農(nóng)民可以放心地把自己的承包地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，獲得租金，同時又不用擔憂失去對土地的承包關系，為土地在更大范圍內(nèi)優(yōu)化流動配置和發(fā)揮作用拓展了巨大空間，也為形成多元化的農(nóng)地經(jīng)營模式創(chuàng)造了必要條件。
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