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為了對(duì)市場(chǎng)形成有效監(jiān)管，有關(guān)部門(mén)都會(huì)制定統(tǒng)一規(guī)則并對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行處罰，比如撤銷(xiāo)公司變更登記罰款就是處罰形式的一種，那么這種處罰是否屬于行政處罰呢?帶著這個(gè)疑問(wèn)，我們一起看下律霸小編的解答。

一、撤銷(xiāo)公司變更登記罰款不屬于行政處罰

《行政許可法》第六十九條規(guī)定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。所謂欺騙手段，是指被申請(qǐng)人明知自己的申請(qǐng)不符合行政許可的條件，故意采取弄虛作假的方法，騙取行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定。以欺騙方式取得的行政許可，屬于無(wú)效行政許可，應(yīng)予撤銷(xiāo)。由此可見(jiàn)，撤銷(xiāo)變更登記這種具體行政行為是基于當(dāng)事人欺騙登記機(jī)關(guān)而采取的，針對(duì)的僅僅是無(wú)效登記行為，屬于對(duì)已經(jīng)實(shí)施的不當(dāng)行政許可的行政糾正，本身不具有行政處罰的制裁性和懲戒性特征。

二、撤銷(xiāo)公司變更登記罰款不屬于行政處罰的法律依據(jù)

1、《行政處罰法》第八條明確列舉的行政處罰種類(lèi)有警告、罰款、沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留，并不包括撤銷(xiāo)公司登記。《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》雖對(duì)撤銷(xiāo)公司登記作出規(guī)定，但只規(guī)定撤銷(xiāo)公司登記是公司承擔(dān)法律責(zé)任的形式之一。因此，筆者認(rèn)為，撤銷(xiāo)公司變更登記并不屬于《行政處罰法》第八條第(七)項(xiàng)規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”。

2、被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，《行政許可法》第六十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)，第七十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。也就是說(shuō)，對(duì)此類(lèi)行為，《行政許可法》規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可和對(duì)被許可人給予行政處罰應(yīng)當(dāng)并用。這也充分說(shuō)明撤銷(xiāo)行政許可(包括公司變更登記)不屬于行政處罰，而是獨(dú)立于行政處罰的一種行政處理方式。

《行政許可法》第七十九條規(guī)定：“被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！备鶕?jù)本條的規(guī)定，被許可人通過(guò)不正當(dāng)手段取得行政許可后的法律責(zé)任有四類(lèi)：一是由有關(guān)的行政機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)其已經(jīng)取得的行政許可;二是接受行政處罰;三是對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的行政許可，申請(qǐng)人有本條規(guī)定的違法行為的，在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可;四是構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該條規(guī)定將撤銷(xiāo)行政許可和接受行政處罰作為不同的法律責(zé)任進(jìn)行并列，說(shuō)明撤銷(xiāo)變更登記不是行政處罰。

3、《行政復(fù)議法》第六條第(一)項(xiàng)“對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的”和第(三)項(xiàng)“對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的”這種立法列舉形式表明，撤銷(xiāo)決定是行政處罰以外的一種行政決定，不屬于行政處罰。

4、《個(gè)體工商戶(hù)登記程序規(guī)定》第十六條規(guī)定：“有下列情形之一的，作出個(gè)體工商戶(hù)登記的登記機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記：……申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得個(gè)體工商戶(hù)登記的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)?！薄秱€(gè)體工商戶(hù)登記程序規(guī)定》第十七條規(guī)定：“登記機(jī)關(guān)作出撤銷(xiāo)登記決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給原申請(qǐng)人撤銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)登記決定書(shū)?！痹摋l明確登記機(jī)關(guān)使用的文書(shū)是“撤銷(xiāo)登記決定書(shū)”，而不是“行政處罰決定書(shū)”，雖然這是規(guī)范個(gè)體工商戶(hù)的規(guī)定，但對(duì)公司制企業(yè)不無(wú)借鑒意義。

通過(guò)上述提到的關(guān)于行政處罰的相關(guān)法律我們不難發(fā)現(xiàn)，撤銷(xiāo)公司變更登記罰款并不屬于行政處罰。因?yàn)閺某蜂N(xiāo)公司登記的處罰看，其并不具備行政處罰的法律特征，而且《行政復(fù)議法》《行政許可法》等多部法律中多處內(nèi)容也表明，撤銷(xiāo)公司變更登記罰款只是獨(dú)立于行政處罰的一種行政決定而已，不可混淆。想了解更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢(xún)律霸湛江律師。

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