近年來,各級(jí)法院始終堅(jiān)持“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”為目標(biāo),司法改革不斷深入,司法公開全面深化,審判質(zhì)效全面提升。但毋庸諱言,各級(jí)法院的審判工作與人民群眾對(duì)司法公正的新需求仍有一定差異,司法的公信力建設(shè)仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從實(shí)踐來看,公眾對(duì)司法公正和司法公信的質(zhì)疑,既有實(shí)體裁判的原因,也與裁判文書制作水平與質(zhì)量有關(guān)。作為司法審判過程和結(jié)果的主要載體,裁判文書是當(dāng)事人評(píng)價(jià)司法的主要對(duì)象,更是社會(huì)公眾了解和認(rèn)識(shí)司法的最重要渠道。裁判文書作為法官法律思維和司法智慧的結(jié)晶,對(duì)內(nèi)反映了法官基本的法律素養(yǎng),對(duì)外代表法院的整體形象。全面樹立司法權(quán)威,有效提升司法公信,既要解決依法獨(dú)立行使審判權(quán)等體制問題,也要解決審判權(quán)的依法正當(dāng)行使的機(jī)制問題;既要有主題宏大的總體司法改革,也不能忽視審判權(quán)運(yùn)行運(yùn)作機(jī)制層面的細(xì)節(jié)改革。將裁判文書改革作為提升司法公信的突破口,改革成本小,實(shí)施難度低,但卻可能取得事半功倍的效果。
有鑒于此,最高人民法院以修改后的行政訴訟法實(shí)施為契機(jī),在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上,研究制定了統(tǒng)一的行政訴訟裁判文書樣式(試行),規(guī)范行政訴訟法律文書樣式,提高行政法律文書制作水平,并對(duì)當(dāng)事人制作和提交相應(yīng)的司法文書提供指導(dǎo),并以此作為全面提升行政審判公信力的重要抓手。本次修訂的文書樣式,力圖全面反映當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)和法律適用的意見,準(zhǔn)確劃分有爭議和無爭議的內(nèi)容,完整重述當(dāng)事人對(duì)爭議焦點(diǎn)問題的意見和觀點(diǎn),法庭圍繞爭議焦點(diǎn)辨法析理,最終水到渠成地得出裁判結(jié)論。
據(jù)悉,新樣式共包括法院制作并發(fā)給當(dāng)事人的判決(調(diào)解)類文書、裁定類文書、決定類文書、通知類文書等共96個(gè),法院內(nèi)部用報(bào)告、函件類文書14個(gè)和指導(dǎo)當(dāng)事人訴訟行為用的文書22個(gè)。這些文書樣式具有以下6個(gè)特點(diǎn):一是更加重視以審判為中心,突出庭審中心作用;二是更加重視對(duì)爭議焦點(diǎn)的辯法析理,倡導(dǎo)繁簡得當(dāng);三是更加重視文書規(guī)范化和個(gè)性化的統(tǒng)一;四是更加重視對(duì)法律規(guī)范的闡釋和理解;五是更加重視回應(yīng)實(shí)踐新需求;六是更加重視對(duì)庭審和案件審理發(fā)揮引導(dǎo)作用。
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