行政訴訟司法解釋第87條規(guī)定，“法律、法規(guī)沒有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理?！睋?jù)此規(guī)定，非訴行政案件執(zhí)行的適用范圍是：凡行政機(jī)關(guān)對具體行政行為沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，以及行政機(jī)關(guān)和人民法院對具體行政行為皆享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，行政機(jī)關(guān)都可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為。另外，在有些情況下，法律法規(guī)僅授予行政機(jī)關(guān)對具體行政行為的部分強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，對于未授權(quán)的部分，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。反之，如果法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行強(qiáng)制執(zhí)行，而不能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，此類具體行政行為的執(zhí)行，不屬于非訴行政案件的執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)可以自行強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)必須是法律和法規(guī)的授權(quán)。此處的“法律和法規(guī)”應(yīng)作狹義解釋，僅包括法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。這是因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行涉及當(dāng)事人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，事關(guān)重大，因而對行政機(jī)關(guān)這種權(quán)力的授予必須由相對較高層級的法律規(guī)范才能進(jìn)行。規(guī)章及規(guī)章以下的規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)均為行政機(jī)關(guān)，允許這些規(guī)范授予行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，等于行政機(jī)關(guān)自己為自己設(shè)定權(quán)力，同時(shí)這些規(guī)范規(guī)定行政機(jī)關(guān)自己可以強(qiáng)制執(zhí)行自己所作出的具體行政行為，缺乏監(jiān)督機(jī)制，不利于保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。因而行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)必須來源于法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的規(guī)定，否則行政機(jī)關(guān)不享有自行強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。