一、法律規(guī)定業(yè)主委員會可以自治嗎?
可以,并且業(yè)主自治對物業(yè)管理有著十分重要的意義,是物業(yè)管理中必不可少的一環(huán),具體表現(xiàn)為以下幾點:
(1)業(yè)主自治是物業(yè)管理的基礎(chǔ)。建筑物的區(qū)分所有權(quán)的產(chǎn)生和廣大居民社區(qū)自治意識的覺醒產(chǎn)生了現(xiàn)在的物業(yè)管理制度。所有權(quán)是絕對性的權(quán)利,它排除了非所有權(quán)人對物的干預。無論物業(yè)管理企業(yè)還是政府都無權(quán)干預所有權(quán)人對房屋的處分,但是其他共有所有權(quán)人卻有權(quán)干預業(yè)主對房屋共用部分的處分,而這種干預也只能要求該業(yè)主不得損害其他業(yè)主的利益。因此,涉及共有部分或共用部分而產(chǎn)生的物業(yè)管理問題只有業(yè)主才有最終的發(fā)言權(quán),而物業(yè)管理企業(yè)只能在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)開展服務(wù)活動。所以,物業(yè)管理的基礎(chǔ)是業(yè)主自治。
(2)行使業(yè)主自治管理權(quán)利對于維護物業(yè)所有權(quán)人和使用權(quán)人權(quán)益、規(guī)范住宅物業(yè)管理重要意義。無論是物業(yè)管理企業(yè)還是其他當事人都有可能出于自身的利益作出對業(yè)主不行為,這就使得行使業(yè)主自治管理權(quán)利對于維護物業(yè)所有權(quán)人和使用權(quán)人權(quán)益、規(guī)范住業(yè)管理有著重要意義。
(3)物業(yè)管理作為一種新興的行業(yè),怎樣才能使其健康有序的發(fā)展,直接關(guān)系到管理公業(yè)主之間的關(guān)系。強化業(yè)主自我保護意識,是不可忽視的一個重要方面。只要加強業(yè)主、強化業(yè)主自我保護意識,才能迫使物業(yè)公司增強透明度,才能增強業(yè)主對物業(yè)公司的度,才能在物業(yè)公司和業(yè)主之間建立良好的關(guān)系,促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。
二、業(yè)主自治的概念
業(yè)主自治是指在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主,基于建筑物區(qū)分所有權(quán),依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和民主原則建立自治組織、確立自治規(guī)范,管理本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)的一種基層治理模式。
業(yè)主自治是由于建筑物區(qū)分所有權(quán)制度的確立和發(fā)展才成為必要。多層建筑或居住小區(qū)的共用部位和共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)由多個區(qū)分所有權(quán)人共有,但各區(qū)分所有權(quán)人的要求各異,從而容易導致各種糾紛發(fā)生。為了統(tǒng)一意見、便于管理,業(yè)主組成管理團體委托其他組織或者自行對小區(qū)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維護、公共環(huán)境、公共秩序等事項進行自治管理,以避免公共事務(wù)無人愿管或無人可管情況的發(fā)生,保證物業(yè)合理使用,使業(yè)主有一個良好的生活居住環(huán)境。只有業(yè)主真正實現(xiàn)自治,物業(yè)管理活動才能真正為業(yè)主服務(wù),體現(xiàn)業(yè)主的利益,從根本上實現(xiàn)物業(yè)管理制度的目的。各國物業(yè)管理法律制度中,業(yè)主自治都是其基本組成部分。我國頒布了《物業(yè)管理條例》,初步確立了以業(yè)主大會為核心的業(yè)主自治機制
三、業(yè)主委員會成立的流程
1、由建設(shè)單位或一個物業(yè)管理區(qū)域五個以上業(yè)主聯(lián)名向所在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門提出書面申請。
2、所在區(qū)物業(yè)行政主管部門審查后,對符合條件的,指導成立業(yè)主大會籌備組。
3、籌備組負責起草“業(yè)主大會議事規(guī)則”、“管理規(guī)約”和“業(yè)主委員會選舉辦法”,并公示7日,廣泛征求業(yè)主意見。
4、籌備組負責確認業(yè)主身份及其在首屆業(yè)主大會上的投票權(quán),并將結(jié)果告知全體業(yè)主。
5、籌備組負責審查業(yè)主委員會侯選人的資格,業(yè)主委員會候選人可采用自薦、業(yè)主聯(lián)名推薦、籌備組商議等方式產(chǎn)生。侯選人確認后必須公示7日,廣泛征求業(yè)主意見。 業(yè)主認為有必要補充推薦候選人的,可由十人以上聯(lián)名提出符合條件的侯選人,名單必須在業(yè)主大會召開七天前提交籌備組并由其公示7日。
6、籌備組應(yīng)當在三個月內(nèi)召開首次業(yè)主大會。 業(yè)主大會的召開必須提前15日在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示業(yè)主大會地點、會議程序、需要業(yè)主投票表決的事項。業(yè)主大會審議通過“業(yè)主大會議事規(guī)則”和“管理規(guī)約”,選舉產(chǎn)生首屆業(yè)主委員會委員,業(yè)主委員會應(yīng)當是5至15名的單數(shù)。
7、籌備組應(yīng)當事先將業(yè)主大會的內(nèi)容和召開方式告知區(qū)物業(yè)行政主管部門和所在地街道辦事處。籌備組必須保管好籌備業(yè)主大會的所有檔案、資料。
8、業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉之日起3日內(nèi)召開業(yè)主委員會委員會議,推薦產(chǎn)生業(yè)主委員主任1人,副主任1~2人。9、首次選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會,全體委員的名單必須在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示7日,并在選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)向物業(yè)所在區(qū)物業(yè)行政主管部門書面申請備案。書面申請包括成立過程和備案理由。同時,將選舉結(jié)果告知所在地街道辦事處。業(yè)主委員會在自物業(yè)行政主管部門同意備案之日起正式履行其職責。
10、物業(yè)行政主管部門同意備案后,出具《業(yè)主委員會備案登記表》和《刻彰證明》。
11、業(yè)主委員會憑《業(yè)主委員會備案登記表》和《刻彰證明》到公安部門辦理刻彰手續(xù)。
業(yè)主委員會自治都已經(jīng)正式在很多小區(qū)開始實施了,業(yè)主委員會和物業(yè)公司的配合也相對比較融洽。但我國對業(yè)主自治缺乏明確的立法約束,加之各位業(yè)主的個人素質(zhì)也是參差不齊,在這樣的狀態(tài)下,所謂的自治可能只會讓小區(qū)的整個管理制度越來越混亂。
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