違反治安管理行為有下列情形之一的，不適用治安調(diào)解：

(一)雇兇傷害他人的;

(二)結(jié)伙斗毆的;

(三)尋釁滋事的;

(四)多次實(shí)施違反治安管理行為的;

(五)當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的;

(六)其他不宜治安調(diào)解的。

適用調(diào)解的治安案件范圍

公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理的治安案件的前提條件是，引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛。

《治安管理處罰法》第九條：對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

調(diào)解的治安案件必須屬于法定范圍。即屬于“因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的”治安案件，公安機(jī)關(guān)對其他治安案件不得調(diào)解處理。這一條件又包含三個(gè)要點(diǎn)：

首先，引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛。

民間糾紛，是指公民之間因家庭、鄰里、婚姻、繼承、扶養(yǎng)、禮儀、財(cái)產(chǎn)等民間關(guān)系引起的權(quán)益爭執(zhí)。對于非因民間糾紛引起的違反治安管理行為，不適用調(diào)解。

其次，可以調(diào)解的治安案件的范圍僅限于打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百五十二條第一款作了明確規(guī)定：對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財(cái)物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等情節(jié)較輕的治安案件，具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理：(一)親友、鄰里、同事、在校學(xué)生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的;(二)行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的;(三)其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的。對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>

《解釋一》也明確規(guī)定，對因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物以及其他違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的要求，依法盡量予以調(diào)解處理。特別是對因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)較輕，雙方當(dāng)事人愿意和解的，如制造噪聲、發(fā)送信息、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活，放任動物恐嚇?biāo)?、侮辱、誹謗、誣告陷害、侵犯隱私、偷開機(jī)動車等治安案件，公安機(jī)關(guān)都可以調(diào)解處理。

再次，可以調(diào)解的治安案件的范圍僅限于“情節(jié)輕微”的違反治安管理行為。

因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，有的情節(jié)較重，有的情節(jié)較輕。適用調(diào)解處理的只限于情節(jié)較輕的行為。情節(jié)較輕，是指違反治安管理行為的性質(zhì)比較輕、手段不惡劣、動機(jī)不狠毒、后果不嚴(yán)重、社會危害性比較小。二是治安調(diào)解必須在公安機(jī)關(guān)的主持下進(jìn)行。實(shí)際工作中公安機(jī)關(guān)主持表現(xiàn)為公安民警主持。如果沒有第三人主持，則不能叫作調(diào)解;如果不是公安機(jī)關(guān)主持，則不是本條規(guī)定的治安調(diào)解。三是雙方當(dāng)事人都有愿意接受調(diào)解處理的意思表示。也就是說，治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿的原則，公安機(jī)關(guān)不能強(qiáng)制調(diào)解。

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