一、釣魚執(zhí)法的違法性分析

第一，是程序違法性方面。盡管執(zhí)法者找出了諸多的理由以示執(zhí)法的正當(dāng)性，但卻掩蓋不了實質(zhì)上和程序上的違法性，以及背后的利益驅(qū)動。在查處毒品按數(shù)額獎勵、查處黑車和賣淫嫖娼、賭博等按罰沒款提成——各地財政部一般會按照罰沒款的40%-50%比列將罰沒款發(fā)還給財政部門等執(zhí)法經(jīng)濟的利益驅(qū)動下，有關(guān)部門公然在社會上“招聘”大量“鉤子”，也就是所謂的“協(xié)查員”乃至“有正義感的社會人士”。近年來執(zhí)法部門“釣魚”讓普通公民成為“違法者”而進行處罰的案件層出不窮，上海甚至發(fā)生過司機殺死“鉤子”的事。首先在程序方面，釣魚執(zhí)法已經(jīng)違法了。

第二，證據(jù)搜集的違法性方面。釣魚執(zhí)法案件中，執(zhí)法人員無法提供真實的證據(jù)，“協(xié)查員”直接作為證人，但基于執(zhí)法人員與“協(xié)查員”的合作關(guān)系，“協(xié)查員”的言辭不能作為證言，而且一般車主沒有要求“乘客”給車費，僅憑“乘客”的一面之詞并不能證明車主非法營運。同時，在車主要求與“乘客”交談時，執(zhí)法人員拒絕讓車主與“乘客”對質(zhì)，當(dāng)執(zhí)法人員將車主攔下罰款時“乘客”便離開了。非法營運與釣魚執(zhí)法，雖然各執(zhí)一詞，但是，需要向社會及公眾公開證據(jù)鏈條的，理所應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法部門。因為在“法無授權(quán)不可為，法不禁止即自由”的條件下，公民沒有任何義務(wù)自證清白，而對任何違法行為、違法嫌疑人的懲罰，都必須通過法定的程序，而其中最重要的，就是對一切案件的查處都要重證據(jù)，執(zhí)法機關(guān)辦案應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。因此，在證據(jù)搜查方面，釣魚執(zhí)法的做法是違法的。

第三，根據(jù)我國行政法的立法目的：為了規(guī)范行政法律的設(shè)定與實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，根據(jù)憲法，制定相關(guān)行政法律、法規(guī)等。然而，我們回顧各個釣魚執(zhí)法的案件，在釣魚執(zhí)法過程中，“釣鉤”與執(zhí)法人員(或機關(guān))達成協(xié)議，由“釣鉤”以各種車主在道德上無法拒絕的理由——親人生病、懷孕急產(chǎn)、家里有急事等搭乘車輛，把車主誘至執(zhí)法人員的埋伏點，“釣鉤”強行拔下車鑰匙，并留下“車費”(很多車主都沒有提出要求他們付車費的要求)。然后執(zhí)法人員就將車主扣下，并對其實施行政處罰，再付給“釣鉤”一定數(shù)額的報酬。高額利益的誘惑致使很多無業(yè)或者低工資的人以從事該項工作為職，導(dǎo)致更多的無辜車主受到高額處罰。許多車主基于道德上的考慮讓這些“釣鉤”打車，結(jié)果卻換來自己被執(zhí)法人員強行搜走相關(guān)證件，還要接受的萬元罰款的處罰，這就是現(xiàn)代版的“農(nóng)夫與蛇”的故事。這樣的事件讓越來越多的人不敢搭乘求助的人，而真正求助的人也可能會因為沒有的到及時的救助而損失慘重或者喪失生命。釣魚執(zhí)法在很大的程度上撕裂了人們之間淳樸的情感，敗壞道德。這與立法目的也是背道而馳的。所以根據(jù)立法目的來說，釣魚執(zhí)法也是不合法的。

二、交警釣魚執(zhí)法怎么投訴

交警釣魚執(zhí)法可以向當(dāng)?shù)亟痪鶎俚墓簿志瘎?wù)督察隊投訴或者當(dāng)?shù)亟痪傟犕对V，另外，還可以通過訴訟途徑解決。

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